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高升-第638部分
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家肩上的担子也都更重了！为什么呢？因为面对这么可爱、可亲的老百姓，我们有什么理由不好好的想办法带领着他们脱贫致富、过上好日子呢？当然了，脱贫致富是一个长久的攻坚战，咱们必须要有着必胜的信念，但是又不能着急，必须一步一步的来，因为这也不是拍拍脑袋，凭着激情就能做好的工作。咱们要做的第一步呢，还是先搞好咱们县的卫生情况，就像是新平同志说的，咱们要把这个大好局面巩固下来！对此，我也想了几点意见，可能还不太成熟，跟大家共同探讨一下，如果大家有什么好的意见，也都可以说一说，咱们一块讨论。”
接着，陈庆东便把今天在南湖公园想到的这四点意见说了出来。
对于陈庆东提出来的第一条、第二条意见，常委们纷纷赞同，一致表示了通过。但是对于第三条、第四条意见，大家却有了不同的意见。
阚继军首先针对陈庆东提出来的后两条意见发言道：“想要把咱们县的环境治理好，就必须要从源头上进行治理！我认为这个源头有两个，一个就是老百姓的自身素质和环保观念的问题，另外一个就是流动摊点的问题。陈书记提出来的后面这两点意见，正是针对这两个源头提出来的！但是，我认为，想要把这两个源头问题治理好，恐怕不是一夕之功啊！我先说说流动摊贩的问题吧。如何治理流动摊贩确实是一个让人头疼的问题，不但是我们南武对这个问题很头疼，全国大部分地区对这个问题都很头疼！我也早就注意到这个问题了，并且也做了一些调研。根据其他地方的经验，主要就是两个法子，一个就是‘堵’，另外一个就是‘疏’。”
“至于‘堵’呢，就是由城管人员去执法，采取罚款、没收等方式，不让那些摊贩摆摊。这样做有好的效果，也有坏的效果。好的效果则是能够立竿见影，那些摊贩出于对城管人员的畏惧，肯定会不敢随便摆摊了；坏的效果则是容易引起城管执法人员与摊贩之间的冲突，而老百姓们又经常会不管真实情况如何，便习惯性的站在弱者这一边，对那些执法的城管人员进行道义上的谴责，这几年城管人员的名声可不太好，就是跟这个原因有关。”
“至于‘疏’呢，也就是陈书记说的这一点，专门开辟出来一个地方，由摊贩们摆摊。这样做的好处是可以对摊贩进行集中治理，但是坏处是肯定会有不少摊贩不听话，不愿意去咱们指点的地方摆摊，而一旦开了这样的口子，便又回到了‘堵’的老路上去了，而且政府的公信力还可能因此会下降。”
由于之前王端航在南武担任县委书记的时候，阚继军表现的比较软弱，完全不能跟王端航抗衡，被王端航压制的非常厉害，阚继军后来在县委常委会上跟王端航提不同意见的锐气都没有了——反正他也左右不了王端航的意见。
而同样被王端航压制的很厉害的孙建设虽然也左右不了王端航的意见，但是孙建设却是个斗士，他经常会在常委会上跟王端航争辩，所以他在看到阚继军向王端航妥协之后，便非常看不上阚继军，认为阚继军就是一个只会讲理论，却没有什么实际工作能力的花架子！
因此，在听了阚继军的这番“很有道理”的分析之后，便不无讽刺的说道：“阚县长，你分析的很好，有条理，也很全面，但是我最终还是没有听出来你到底是支持‘疏’啊，还是‘堵’啊？”
阚继军的脸色不禁红了一下，他也知道孙建设对自己没有好感，但是他也知道孙建设是个硬骨头，所以他也不敢跟孙建设吵架，便说道：“我觉得陈书记的这个意见还是不错的，只不过这个问题很复杂，还需要好好讨论讨论，以免到时候出了乱子。”
孙建设故意有些夸张的“哦”了一声，然后说道：“原来你是这个意思啊，这回我听懂了。”
受到羞辱的阚继军十分生气，他使劲握了一下拳头，忍不住就想反讽孙建设两句，但最终还是什么都没有说出来，偃旗息鼓了。
第1407章 集体决策
陈庆东自然也看出来了孙建设对阚继军的不满，不过今天这个常委会好不容易有了这么好的氛围，正是趁机确定下来这件大事的好时候，他可不想让孙建设跟阚继军吵架破坏了气氛。
在孙建设说出来更加让阚继军无法忍受的话语之前，陈庆东连忙说道：“我觉得阚县长说的很有道理，而且把‘疏’与‘堵’这两个方案的优点与缺点，都给与了准确解释。这为咱们下一步做出决策，提供了很好的依据。”
由于陈庆东对孙建设非常尊重，而且陈庆东也表现出了很强的实干精神，所以孙建设如今对陈庆东十分信服，在陈庆东开口为阚继军说话之后，孙建设便不再说什么了。
人大主任赵之栋说道：“我认为不能用‘堵’的办法，还是要‘疏’，这些摆摊的老百姓大都家庭条件比较困难，很多人都没有正式工作，这个小摊就是他们的家庭收入来源，如果不让他们摆摊，或者是城管人员没收了他们的车子、货物什么的，就有可能砸了人家的饭碗，进而引发严重的社会问题。”
南武县已经退休的前政协副主席陈琦也说道：“我也同意老赵的意见！陈书记，老百姓的生活还是苦啊，咱们能照顾的一定要好好照顾他们才行啊！”
其实，陈庆东今天也已经仔细思考了这个问题，而且他之前也对治理流动摊贩的问题做过调研，因此在听了赵之栋和陈琦的话之后，便说道：“赵主任，陈老，你们说的对，对于老百姓，咱们能照顾的地方肯定还是要照顾！不过，我认为想要把流动摊贩的问题治理好，不管是‘堵’还是‘疏’，都很难从根本上解决问题，最合适的办法还是要‘疏堵结合’。我是这么想的，咱们县专门开辟两个市场，对那些愿意到这两个市场来摆摊的人，给他们统一发放执照，象征性的收一点钱，实行统一规范的管理。同时，对于这些摊贩，必须要让他们对自己摊位附近的环境负责。”
“采取了这种统一管理的方式之后，摊贩们就不用和城管部门打‘游击战’了，可以安心经营了。而且，针对一些流氓向摊贩们收保护费的情况，咱们也就可以采取统一治理，既保证了摊贩们的安全，也净化了社会风气，同时还能让摊贩们多一些收入！”
陈琦一拍大腿，称赞道：“这个法子好！陈书记，我本来今天还想给你提一提有流氓在街上收保护费的问题呢，这些人仗着有些关系，简直就是无法无天啊！咱们县的社会风气就是被这样的人给整的乌烟瘴气的！你这么一搞，那可就解决了一个重要的社会问题啊！”
陈琦的这番话明显是有所指，而且陈琦说完话之后，还故意瞥了一眼政法委书记谢新平。
谢新平的脸色则立刻变得很难看！其实，他也知道外面有不少传言说他的儿子谢小豪就是南武县的社会大哥之一！不过，谢新平是不相信他的儿子会做这种事的。
他认为，这些事情主要还是袁鹏做的！
陈庆东现在还不想暴露出他准备“反腐打黑”的这个计划，便对陈琦点了点头，还是按照刚才的话题说道：“但是呢，除了这两个市场之外的地方，绝对不允许商贩再进行摆摊！这个方面，咱们就要加强‘堵’的方式，如果有摊贩不遵守这个制度，那么城管还是应该要严格执法！这样了，咱们也要对城管人员提高要求，让他们在严格执法的过程中，也要兼顾人性化。首先是不能动手，其次是可以扣押但是不能损害摊贩的东西。”
赵之栋轻轻摇了摇头，说道：“老百姓不容易，城管执法人员其实也不容易啊！”
陈庆东道：“是啊，都挺不容易的，但这也是一件互相理解的事吧。咱们要本着为老百姓着想的立场来开展这个工作，但是在具体的工作中也不能手软。可能在开始的时候会有一些困难，也可能会遭受到一些非议，但是咱们必须要有长远的眼光，只要度过了开始的阵痛，把这个事情坚持下来，我认为还是能取得一个多赢的结果。”
在陈庆东说完这番话之后，会议室里陷入了一片寂静。
过了一会，孙建设首先发生支持了陈庆东：“我同意陈书记的意见，整治流动摊点，在全国范围内都是一个很棘手的事，咱们要是不拿出来一点手腕，光替老百姓们着想，也是干不成的！我相信，老百姓们还是会理解的！”
在孙建设发言之后，其他几个常委也都发言表示了对陈庆东的支持。
于是，这个方案便算是定了下来。
阚继军又问道：“陈书记，你觉得应该在哪儿开辟这两个市场呢？”
陈庆东道：“这个老百姓已经替咱们选出来了，一个是人民路，另外一个就是南湖公园，这是两个人流量最大的地方。”
阚继军苦笑了一下，说道：“这两个地方也是咱们县卫生环境最难以治理的地方，如果在这两个地方搞市场，恐怕环境问题还是很难根治啊。”
陈庆东道：“这一方面咱们就要使出铁腕了，这一点，咱们也可以分两步走。第一，对于那些愿意到这个地方摆摊的商贩，咱们要统一管理，明确要求他们对自己摊位范围内的卫生环境负责，如果他的责任区内出了问题，第一次可以对其进行黄牌警告，第二次就直接让其红牌出场！第二，对于那些逛街的老百姓，咱们也要加强监督，对于那些乱扔垃圾的人，坚决的予以罚款，十元起步！我相信，对于老百姓们来说，十块钱也不是一个小数目，咱们只要能够坚持执行下去，老百姓肯定会对乱扔垃圾有所畏惧，时间久了以后，就‘被迫’的养成了环保意识了。”
孙建设又笑道：“这个法子不错，主要问题还是怕执行有难度啊！陈书记，我问一句，如果有人扔了垃圾，也被抓住了，但是他就是不交罚款，咱们该怎么办？总不能对其处以治安拘留吧？”
其他人也都对这个问题比较好奇，便都一起看着陈庆东，等待着他的回答。
陈庆东其实已经想好了对策，但是他还想先听一听其他人的意见，便问道：“你们对此有什么好的意见吗？”
孙建设为难的摇了摇头，说道：“我暂时没有什么好法子。”
阚继军也说道：“是啊！关键是执行难！如果有一个两个人被抓到之后，坚决的不交钱，这个口子开了之后，以后想要执行也就更难了。”
性格比较强硬的退休老干部陈琦说道：“依我看，真要是遇到这种情况，该拘留就得拘留，也算是杀鸡给猴看吧！为了最终取得一个好的结果，用一些强硬的手段，老百姓也是能够理解的！”
谢新平却摇了摇头，说道：“因为他们不交这个罚款而把他们拘留，这可没有法律法规可寻，如果他们因此去上访，或者是这件事捅给了外地的媒体，恐怕会给咱们惹来不小的麻烦啊！”
孙建设瞪了一眼谢新平，问道：“那你说怎么办？”
谢新平耸了耸肩膀，说道：“我暂时也没有想出来什么好法子。”
钟永明察言观色，觉得陈庆东肯定是胸有成竹了，便说道：“陈书记，还是让我们听听你的意见吧。”
陈庆东笑了笑，说道：“我倒是想到了一个法子，但又怕有人说我这么做，不够尊重人格。”
孙建设很好奇的催促道：“快说说！”
陈庆东道：“我是这么想的，对于那些不愿意交罚款的人，咱们不必拘留他，但是可以曝光他。如果这个人在机关或者企事业单位上班，咱们可以把这件事通报给他们单位。如果这个人是普通老百姓，咱们就可以把这件事通报给他们村委会。另外，在这个基础上，咱们还可以利用起电视台和报纸的力量，把这些乱丢垃圾却还不愿意交罚款的人，在电视台和报纸上曝光，让全县的老百姓都认识认识。”
陈庆东的话音一落，孙建设就抚掌笑道：“哈哈，这个法子太好了！我对咱们县的人可是太了解了，他们最在乎的是什么？肯定是面子啊！如果不交罚款就在全县曝光，我看是没有几个人敢顶着不交了！陈书记，你这脑子真是太好使了吧？怎么想的出来这么好的法子的？”
陈琦也呵呵笑道：“这法子好！我看，这要比拘留起到的效果还要好！而且，经过这么一曝光之后，也对咱们全县的老百姓起到了一个警戒的作用，我看以后谁还敢乱扔垃圾！”
其他人也都纷纷表示了陈庆东切实可行，实在是个好法子。
陈庆东又问道：“这么做，会不会侵犯人权啊？”
孙建设马上说道：“这有什么侵犯人权的！他们要是不想被曝光、丢面子，那就别乱扔垃圾啊！陈书记，我看这个法子特别好！咱们就用这个法子吧，要是以后出了问题，我孙建设出来顶缸！”
陈庆东道：“这倒是不必，这件事是咱们县委常委会的集体决策吧。要不然这样吧，咱们还是举手表决吧。同意这个法子的举手。”
县委常委们一个个都把手举了起来。
陈庆东满意的点了点头，说道：“好，那这件事就这样订下了了。时间不早了，大家今天也都累了，明天还要继续去打扫卫生，争取从这个周末开始就让咱们县的卫生环境大变样。今天的会就开到这儿，大家都回去休息吧。”
第1408章 初见成效
经过周末两天的大力治理之后，南武县原本脏乱差的县城卫生，终于大见成效！
在这两天中，陈庆东始终身先士卒，而且从来不挑剔脏活累活，始终充当着清扫垃圾的排头兵！南武县的党政机关干部们一部分是受到了陈庆东这种精神的鼓舞，一部分是明白了陈庆东确实是在玩真格的，如果谁要是敢不按照县委的部署把工作干好，受到处理肯定是妥妥的！
在这种情况下，绝大部分单位都在周末两天的时间内较为出色的完成了县委部署的工作！
不过，经过检查之后，还是有几个被划分责任区较为偏僻的单位，一来是工作难度确实很大，二来也是这些单位的领导存在侥幸心理，认为检查组不会对这种偏僻的地方较真，所以放松了要求。
但是，陈庆东却用实际行动给他们好好上了一课，让他们知道了不按照组织的要求把工作干好，只是敷衍了事的后果是非常严重的！
周天晚上，县委、县政府的检查组和人大代表检查组的双重检查结果出来之后，陈庆东紧急召开了一次会议，制定了对这些单位主要负责人的处罚决定！
有六个单位的负责人被处以了党内严重警告决定，并对卫生治理最为不力的民营办主任给与免职处分！其余还有二十多个人被处以了各种大大小小的处分！
周一，这个处理结果出来之后，全县一片哗然！这么大范围的处理干部，在南武县近十年来都是头一次！通过这件事，南武县的党政干部们也重新认识了他们这位强势的县委书记！
同样在这一天，南武日报在头版头条报道了周末两天全县机关干部一起出动上街头打扫卫生的盛况，同时还报道了这次卫生清理活动所取得的出色成果！
文章中这样写道：3月21日，南武县委书记陈庆东针对南武县城内脏、乱、差的卫生环境，发动了全县卫生大清理活动，从县领导到街道办的干部，个个承包任务，立志要打好这一次整顿卫生环境的攻坚战！
陈庆东书记在这次活动中身先士卒，不惧脏活累活，他带领着县委办的工作人员把最难清理的南湖公园作为了责任点，用切实的行动证明了南湖公园的环境是能够治理好的！他的精神鼓舞了全县的老百姓！据不完全统计，在两天之内，有超过五万人次的老百姓在没有任何人发动的情况下，自动的加入到了清理卫生的行动中！
经过短短两天的时间，南武县的卫生环境就大见成效！
街道两边堆积的垃圾不见了，卫生死角消灭了，污水横流的现象消失了！整个南武县呈现出了焕然一新的新气象！
同时，对于那些没有按照县委、县政府的部署完成工作的单位，陈庆东书记也“言出必行”，对这些单位的领导进行了严肃处理！
……
在文章的最后，记者还用一种煽情而又充满向往的口吻写道：陈庆东书记来到南武才刚刚一个星期的时间，就已经让我们的县几年来都难以治理的卫生环境来了一个天翻地覆的变化！因此，我们全县的老百姓都对我们这位年轻的县委书记充满了憧憬！我们相信，陈书记一定会把我们南武县建设的越来越好！
这篇文章很快就被转载了，谷传军也看到了这篇文章，他对于陈庆东到了南武县之后，通过大力主抓卫生环境整治这件事，既改变了县容县貌，又对南武县的机关干部们立了威的策略感到非常高兴！
从这一点，谷传军就可以看出来，陈庆东虽然年轻，但执政经验却已经非常老道！他对陈庆东能够在情况复杂的南武县干出来一番成绩的信心也更足了！
在看完报纸之后，心情很好的谷传军立刻拨通了陈庆东的电话。
电话一接通，谷传军就开门见山的夸奖道：“庆东，我刚看了报纸，你这次在卫生治理上做的很不错！你才到了南武没几天，就闹出来了这么大的动静，而且还这么顺利，让我也对你放心了很多！”
陈庆东对他这次的工作也感到挺满意，在听了谷传军的夸奖之后，心里还有一些小得意，不过他还是谦虚的说道：“谷书记，您过奖了！其实我首先在卫生环境上动手，完全是向您学习来的！去年冬天，您发动全市的机关干部上街扫雪，可是给我留下了非常深刻的印象啊！”
谷传军笑道：“原来你小子是在偷师啊！”
陈庆东拍马屁道：“我有这么一个好老师，如果我不好好的跟着学几招，那我这个学生也岂不是太愚蠢了？”
谷传军被陈庆东拍的很舒服，又说道：“既然这一次在卫生治理上取得了不错的成功，那就一定要保持下去，形成长效机制，千万不能出现好上几天，便又反弹的情况！”
陈庆东应道：“是，谷书记，我们已经在研究相关的办法了。”
“好啊！”谷传军高兴的说道，“以前我每次去南武的时候，看到县城的街道那么脏乱，我都感到难以忍受！我当时就对王端航说过，让他好好治理治理！但是王端航却跟我说南武县的老百姓素质太差，没有环保意识，他也没有好办法！你说这都叫什么话！现在看看，你到了南武才几天，就取得了这么好的效果！最近找个时间，我一定要带着王端航再去一趟南武，让他看看，南武的卫生环境是不是治能理好！”
陈庆东也顺着谷传军的话说道：“对！谷书记，还应该让王端航看看，南武县的老百姓们的素质是不是像他说的这么差！在这一次的行动中，短短两天的时间内，有超过五万人次的老百姓自发的投入到了打扫卫生的行动中，不但没有任何报酬，甚至连清扫工具都是自己准备的！我想通过这件事，已经可以充分的说明南武县老百姓们的素质绝对不像王端航说的那么差，而是老百姓们的素质很高！”
谷传军赞同道：“说的没错！我真是不知道王端航看到这份报纸之后会作何感想，羞愧不羞愧！”
陈庆东又颇为动情的说道：“谷书记，跟您说句心里话，在这次的活动中，我充分的感受到了老百姓们是多么可爱！而且，老百姓们对我们党政干部的要求并不高！如果我不能带着这些老百姓过上好日子，我真是会感到无颜以对这些老百姓啊！”
谷传军道：“庆东，只有你能心中长存这个想法，那么就没有治理不好南武的可能！”
趁着谷传军这么高兴，陈庆东便又说道：“谷书记，我还有件事想向您汇报呢。”
谷传军道：“你说吧。”
“在我主持召开的第一次县委常委会上，我暂时冻结了我们县的人事工作。另外，我在我们机关内部暂停了公推、公选的政策，不过在农村仍然在推行这个政策，我希望能够摸索出来一个更适合我们县情况的人事制度。”陈庆东说道，“谷书记，希望您能支持我。”
谷传军道：“你小子都已经开过常委会把这件事确定下来了，再来向我汇报，还征求我的支持，我如果说不支持你，那你以后还能维持威严吗？”
陈庆东嘿嘿一笑，讨好的说道：“谷书记，我就知道您肯定支持我，所以才先斩后奏的。”
谷传军道：“好吧，我再明确的表个态吧，我支持你的这个决策。庆东，你在去南武之前就跟我讨论过这个问题，我当时没有明确表态，主要还是担心你在你们县这么搞会受到巨大的阻力。但是现在既然你已经弄好了，那我也就放心多了。庆东，我再给你说一句话吧，对于你在南武的工作，我会给与你充分的自由度，你可以按照你的思路去�
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