十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第10部分

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使“抗协”成为政党性的组织，并建立独立的武装是不妥当的。本文是他与陈光、萧华联合签署致所属各　

部队并报人路军总部、中央军委的电报。文中指出，对于“抗协”务使其领导权完全落在进步分子与我同　

情者手里，对于“抗协”的武装要帮助掌握；发现有不可靠或有野心分子时，另行处理；在无法改造的情　

况下，才由八路军接收整编。后来经过耐心的工作，“抗协”的负责人表示只有在共产党的领导下，才能真　

正达到抗战胜利的目的，愿意将“抗协”所属“抗敌自卫军”交八路军统一整编。“抗协”的主要干部和　

很多会员在后来的革命斗争中发挥了积极的作用，在政治上得到了锻炼，许多人加入了中国共产党。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九四一年的政治工作计划①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九四一年一月五日）　
　　　　甲、师高级干部会议［1］后，政治工作的初步总结与检讨　
　　　　一、从师干会后，整个秋季的环境，部队是在配合百团大战的行动，冀　
鲁边与鲁南部队是处在紧张的反“扫荡”中，鲁西与苏北是处在反投降派斗　
争中。但部队利用战争的间隙，仍然取得一部分的整训时间（如二旅等）。　
　　　　二、一九四○年一一五师的工作，是发展的一年。从师于会后，才使整　
个工作进入巩固与统一的阶段。根据最近一个月工作的检查（以鲁南部队成　
绩为例）有如下收获：　
　　　　第一、部队的热情普遍提高。三、四、六、十、十一及十三各团，均召　
开了党代表大会，各旅召开了活动分子会议。加上各种党外会议及报纸上的　
动员，部队工作比以前更紧张与活跃。　
　　　　第二、提高了党性，在巩固党的工作上，有了初步成绩，开展了反军阀　
主义、土匪主义的斗争，在政治上、思想上提高了一步。开展了党内民主，　
党员数量在主力部队仍然保证了占部队的三分之一　
　　　　以上。　
　　　　第三、统一与整理了正规军与军区的指挥和编制，紧缩了机关，充实了　
战斗力。　


　　　　第四、干部的学习热情提高了，加强了工作的积极性与责任心。并且普　
遍的鉴定与审查了干部。　
　　　　第五、群众纪律有了转变，反对了“抓一把”的倾向，对根据地政策认　
识与坚持前进了一步。　
　　　　第六、鲁南部队青年工作比较活跃，青年干部的质量加强了。　
　　　　三、在师干会后工作的缺点：　
　　　　第一、部队的建军工作，未能与战争的加强及根据地建设密切联系起来。　
干部对时局的解释与教育不够，在开始整编时因时局的变迁，个别干部中发　
生了严重的悲观动摇变节行为，如四团锄奸股长赵生杰的逃跑，四团一营教　
导员的叛变（率一班人、一挺机枪），二旅会计科长与六团副官长朱家华的　
自杀，五旅逃亡的新干部有十六名。这些主要是由于对时局发生动摇，对新　
的编制的不满与平时的贪污腐化，以及对于干部问题的解决不迅速所致。　
　　　　第二、对根据地政策的教育特别是实际的运用不够，政策上面的错误未　
彻底转变。如四团副团长及四团处决俘虏官兵、嫌疑犯等。鲁南根据地的民　
众负担已超过全年收入的百分之四十六，而有的支队还存在乱抽粮、抽人及　
违反统一战线政策等严重现象。　
　　　　第三、部队中非战斗减员惊人的严重，去年总的逃亡达万多人，四旅逃　
亡占伤亡二倍以上，最近四团一个班及五团、二团及四旅整批的拖枪逃跑。　
这些大都是由于部队对争取新部队工作的不耐心、不善于争取与团结地方干　
部所造成；部队锄奸工作基础的薄弱与连队战时政治工作与管理的松懈所产　
生。同时主力本身不充实，战斗伤亡后未得到及时的补充。　
　　　　第四、对日伪工作除三旅较有成绩外，其他各旅均做得不够。日伪工作　
部门组织不健全，违犯俘虏政策与战场纪律相当严重（五旅杀俘虏三名）。　
根据地周围点线的伪军工作大部未建立。　
　　　　第五、军区的组织虽己整理，但还未能建立起来独立的工作。地方武装　

的政治工作非常薄弱。　
　　　　第六、交朋友工作是被忽视的。　
　　　　第七、各级政治机关（五旅、六旅）组织不健全。集体领导不够。工作　
要求还没有深入，欠严格。上下级工作的联系不够。　
　　　　乙、一九四一年的工作计划　
　　　　一、工作的总方针：一九四一年估计敌后坚持游击战争的环境将会有剧　
烈的变化，敌人的“扫荡”与投降派的进攻将更加紧张，战争会更加艰苦，　
更加频繁。因此，政治工作总的方针是要全面的深入与巩固的发展，以创造　
铁的党军，坚持自己的阵地，充分准备自己的力量，保证战争的胜利，以达　
到争取时局好转的目的。　
　　　　二、具体的工作：　
　　　　第一，加紧建军工作，中心是强调部队的党性，提高部队的正规化与战　
斗的顽强性，以完成新的战略任务。为此：　
　　　　1．继续巩固党的工作，干部要在党军化的程度上从现有的基础上提高一　
步；加强支部的堡垒作用，强调支部工作的自动性，发挥支部的民主生活作　
用，健全支委会的工作。加强机关支部，健全总支部的集体领导，真正做到　
面向支部，面向连队。加紧党的教育，开办普通党员训练班，今年必需将每　
个党员普遍训练一次。巩固政治委员制度与提高政治机关的威信。　
　　　　2．完成各兵团整训计划，提高部队的战术素质，提高部队的政治质量与　
文化水平，争取并利用战争的空隙时间，自动的进行整训。在整军中必须与　
坚持斗争，坚持阵地等实际任务联系起来。　
　　　　3．培养干部的工作：　
　　　　①在职干部须普遍轮训：班长、政治战士、支部委员由团负责轮训，连　
排干部由各旅负责，营团干部由师负责。　
　　　　②提拔与培养新干部：部队中普遍的、经常的保证有副职干部，各旅之　
主力团，在今年要培养出两个团的干部。　
　　　　③健全学校工作：鲁南、鲁西两个分校［2］，各应保证在今年培养一千名　
部队干部与八百名地方干部。　
　　　　④强调新老干部的团结与造就大批模范干部的工作，特别注意培养党内　
有威信的干部。　
　　　　4．加强部队的巩固工作，加强锄奸工作，耐心地争取与团结新部队，加　
强新战士的政治教育与巩固工作。改善连排干部的管理方式与部队的生活。　
注意加强锄奸工作，使锄奸工作与反逃亡斗争联系起来。目前锄奸工作的中　
心是加强干部、加强新部队与军政机关及后方部门的工作，是提高部队的政　
治警党性。　
　　　　5，发扬部队的传统作风，养成部队执行纪律的自觉性，与建立军民血肉　
关系。　
　　　　第二，健全军区工作，正规兵团的编制保证经常满额。　
　　　　1．部队发展的中心在平原，其次是山地，扩军时期主要是春冬两季。扩　
军的主要方式是有组织地动员各地方武装的逐渐升级，各部应坚决完成本部　
春季扩军计划，本年应经常做到每个正规团有二千五百人，二旅、三旅应各　
成立一个补充团，一旅、四旅、五旅、六旅各应补足三个正规团。　
　　　　2．军区是指挥战争的基础。应提高军区独立工作的能力，保证在主力机　
动转移的情况下，军区能单独地坚持阵地，坚持抗战。　

　　　　3．地方武装的基干化。首先应建立与加强地方武装的政治工作，建立与　
加强党的工作。各军分区应建立与健全军区基干团的组织和工作，做到每两　
个月或三个月轮流整训一次。　
　　　　4．扩大军事部门的生产建设，改善生产部门的政治工作。各旅应保证弹　
药、炸药的自给；对后方伤员、隐蔽医院的政治工作，必须严格的注意。　
　　　　5．建立健全武装动员部门的工作。普遍整编、训练自卫队的组织，统一　
自卫队的指挥。各部应协同地方党完成山东分局对自卫团发展与工作计划，　
加强根据地的建设工作。正确的普遍的运用统一战线政策。　
　　　　①主要是改善民生，实行民主，普遍的做到合理负担，减租减息，优待　
抗属，在半年内应普遍的改造现有乡村的政权，加强爱护根据地与政策的教　
育，特别是干部与杂务人员中不但要求了解政策，而是要实际的执行，使政　
策能溶化到部队的行动与工作中，各部应根据本部所颁布的政工条例切实执　
行。　
　　　　②做到自力更生，统一财政，开发资源。各根据地应按照山纵财委会的　
决议执行。本部部队的衣服、布匹、鞋袜等均应自给自足。　
　　　　③强调伙食单位的群众工作，加强部队与地方工作的联系，严格部队群　
众纪律的教育与检查。　
　　　　三、注意社会统战工作，团结中间力量，纠正前统战中的右倾错误。　
　　　　四、扩大交朋友工作，争取与团结我军附近之友军。在冀鲁边应加强对　
曹振东［3］部的工作。在鲁西应注意对高树勋［4］部的工作。在鲁南主要是东　
北军，鲁西南与苏北应加紧对中央军及地方实力派的交朋友工作。各旅统战　
部必须协同地方党的组织，经常派专门统战干部去进行争取与瓦解日伪，开　
展敌占区工作。　
　　　　第一，加强部队争取日伪工作的教育，开办日伪工作训练班。　
　　　　第二，正确执行争取日伪的政策，特别注意战时对日伪的宣传与俘虏政　
策。　
　　　　第三，在根据地四周的日伪据点，应普遍建立工作。　
　　　　第四，加紧对敌占区会道门的争取工作。　
　　　　第五，协同地方党与利用各种社会关系建立敌占区的秘密救亡队与地方　
党的组织，把敌占区争取为游击区，打击敌人隔断我抗日根据地的计划。　
　　　　第六，健全敌军工作部门，协同地方党建立日伪工作人员档案和有计划　
的领导各地区的日伪工作。　
　　　　第七，对日伪城市工作（济南、德州、徐州、青岛等地），每旅必须物　
色有社会关系的同志训练后派去，每旅最少应于本年派去十五人以上。　
　　　　第八，健全各旅政治机关的领导，使部队政治建设工作与理论工作前进　
一步。　
　　　　1．首先必须在组织上健全，提高政治干部本身的政治质量。　
　　　　2．提高政治机关的威信，首先必须要求各级政治工作人员的模范作用，　
尤其是加强对战时的政治工作与战斗中的模范作用。　
　　　　3．建立集体领导，密切上下级的联系和严格报告制度。　
　　　　4．在工作方式上强调深入、具体、精细、严格与抓住各个时期、各个工　
作的中心，提高进步性、创造性、计划性。　
　　　　5．各旅接此指示后，应结合地方情况讨论，并在各个时期抓住中心去做，　
师政前后颁布之建军中各个部门工作的指示仍须作到。如何请告。　

　　　　注　　　　释　
　　　　［1］师高级干部会议，指一九四○年九月，在鲁南桃峪召开的第一一五师　
高级干部会议。见本书第九十七页。　
　　　　［2］鲁南、鲁西两个分校，一九四○年六月，山东军政委员会决定，抗日　
军政大学第一分校除领导本校外，还辖一、二、三校。这里所指的鲁南、鲁　
西两个分校，系由第一一五师教导大队改编的第一分校和由鲁西军政干部学　
校改编的第二分校。　
　　　　［3］曹振东，时任国民党军山东省保安第三十七旅旅长。　
　　　　［4］高树勋，时任国民党军第三十九集团军新编第六师师长。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　在第一一五师司令部第三次部务会上的讲话①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九四一年四月二十四日）　
　　　　　　甲、整军第一期工作检讨　
　　　　　　一、司令部工作是愈益庞大复杂，不仅要组织指挥作战，而且要包括各　
　　方面的建设。因为我们今天还没有已经巩固的而可以依托的根据地，尤其当　
　　前处于敌后频繁战斗环境中，这是我们历史上新的阶段。　
　　　　　　我们固然有苏维埃时代（国内战争时代）的经验，但因为许多具体条件　
　　不同，不是全都可以适用于今天的，而且在我们这里有这种经验的干部是不　
　　多的，也不能有全部的经验。因此，我们司令部的工作，是在新的创造过程　
　　中。　
　　　　　　二、我们已获得的成就：　
　　　　　　1．已经从狭小的圈子中跳出开始推广到大的范围上来，已经从零星应付　
　　当前情况的状态走向开始有计划有系统的工作，已经从局部性开始到全般　
　　性。　
　　　　　　2．各部门的工作一般的说来有了独立能力的培养，有了自主日常工作的　
　　建立。　
　　　　　　3．干部积极性与苦干精神一般的是不可以抹煞的。学习上亦　
　　　　　　有了颇大的进步。　
　　　　　　4．新的干部得到了锻炼，开始获得自己的经验，并逐渐培养起来了。　
　　　　　　三、还存在的弱点与缺点：　
　　　　　　1．缺乏精细贯通全盘组织的关系。　
　　　　　　2．各部门工作仍存在不熟练、生硬、不准确的现象。　
　　　　　　3．一般化的工作状态，没有发挥集体的创造性。　
　　　　　　4．集思广益与自我检查批评是不够的。　
　　　　　　5．整个最薄弱的部分是供给、卫生工作。　
　　　　　　A、在过去国内战争苏维埃运动开始阶段上，政治机关以大部力量干了后　
　　方勤务工作，供给、卫生部门的工作比现在简单得多，几乎只是单纯技术方　
　　面的；后一时期则完全依靠于坚强的政权工作和总后方健全的组织。　
　　　　　　B、现在处于敌后方，犬牙交错的战争形势，一切都要自力更生地去创造，　
　　没有现成的根据地。　
　　　　　　C、干部不够，能力薄弱，尤其缺乏全盘计划的组织指导工作的能力，缺　
　　乏自主的积极性；对经验教训的吸收与发扬不够，有些被困难所屈服。　
　　　　　　D、某些方面的严重现象，没有自我检查，自我批评，使自己工作处于孤　
　　立停滞状态。　
　　　　　　乙、对全盘工作的组织与领导　
　　　　　　一、根据总的方针，具体条件计划工作，要求确实不夸大。　
　　　　　　二、工作上联系配合：　
　　　　　　1．局部的服从全盘，全盘要包括局部的特殊性。　
　　　　　　2．各局部的联系，必须包括在全盘策划上，规定有共同遵守的原则，经　
　　常的正确关系，一定的组织手续，但不是法律，互相间要主动积极的取得联　
　　系，灵活机动的配合。　


①　本文刊载于一九四一年《一一五师第三次部务会议特辑》。罗荣桓时任第一一五师政治委员、山东军政　

委员会书记。　

　　　　3．克服各部门间互不信任的错误观念，这些错误观念是由于不从全盘出　
发与缺乏确切的计算所引起的，有困难不共同想办法解决，致使彼此间存在　
着分离的现象。　
　　　　4．党与行政工作的结合。　
　　　　党对各部门工作的领导，是以党的组织、政治工作去保证的，但另外一　
方面，不可缺的一方面，要以行政工作的决定与实施，去完全适合党的总方　
针，并以行政系统的指导工作，把党和政治工作与全部行政组织工作结合起　
来。　
　　　　每一个行政工作干部，不只是以简单的行政手段去进行自己的工作，而　
是要关心党和政治工作的贯彻，表现出忠实于党的总方针。因此，认为行政　
工作与党和政治工作似乎有不可逾越的分界线，是极端错误的。　
　　　　纠正党和某些政治工作的组织对各个不同工作的部门一般看待，与一般　
的去进行工作，结果会使党和政治工作落于空洞，不实际，甚至与行政工作　
失去协调，这就必然妨碍党总的方针在某些部门中具体的实现。　
　　　　三、具体的指导工作：　
　　　　1．不含糊，不笼统，授予干部任务或答复干部工作询问，要从原则到具　
体，要从具体延伸到原则。　
　　　　2．要有预见的提出问题，督促检查是为了帮助于部吸收经验教训，关心　
干部克服困难，胜利前进；同时不应忘记对自己指导工作的考核。　
　　　　3．具体的指导工作，不是代替包办工作；代替包办不会有具体的指导工　
作，而是事务主义者，是极坏的作风。　
　　　　4．随时注意多方面吸收经验教训，与对新情况的检讨，以提高自己的指　
导工作水平。　
　　　　5．没有自我检讨与自我批评的指导工作，是不会那样正确的。　
　　　　四、对事务工作的错误认识：　
　　　　1．事务工作是保证一切工作不可缺少的物质条件。　
　　　　2．在我们这里的事务工作，有它的原则性，表现在各种管理事务制度的　
共同基础。　
　　　　3．事务工作并不等于事务主义，但乱无原则的事务工作，必然陷入事务　
主义的泥坑。　
　　　　4．克服轻视或不愿作事务工作的倾向，把事务工作的认识提到政治上　
来。　
　　　　丙、整军第二期的中心工作　
　　　　一、把全盘工作组织贯串起来，克服个别部门掉队的现象。　
　　　　二、推进日常精细工作使其健全化，向着建设工作与生产方面发展，这　
不仅是供给、卫生部门要如此，其他部门的工作也要如此。　
　　　　三、帮助健全军区工作。军区司令部，要有连贯性的独立指挥的能力。　
　　　　四、培养技术干部及各部门专门干部，提高质与量，使现在的干部能够　
熟练工作。　
　　　　五、建立交通联络站，逐渐发展成为兵站线。　
　　　　六、任何工作要有各部门共同的努力，否则就要受到停滞与阻碍。　
　　　　七、工作作风，要求组织精细，坚持贯彻，深入具体。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　略谈连队政治工作问题①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九四二年三月十五日）　
　　　　　　我们的部队虽然有过长期的工作基础与光荣传统的保持，但　
　　　　　　仍缺乏新的发扬与新的创造，而许多政治工作制度却是一种教条式的搬　
　　用。如提到整军，则往往把宫河镇时代［1］、晋西时代［2］的一套照例的搬下　
　　去，没有充分的估计到今天连队所处的环境和许多具体的条件，甚至接连的　
　　提出许多模范，使连队工作日益繁杂，结果样样都做不好，得不到任何确切　
　　的效果。同时连队指导员多凭热情盲干，经验缺乏，能力不大，即文化水平　
　　亦异常低下；而部队则多处于分散环境，要独立自主地掌握全部工作，更加　
　　困难。因此，对于连队政治工作的指导上，必须很好的顾及连队的基本任务、　
　　环境、范围，与把握中心联系起来。　
　　　　　　一、连队是什么？它是战斗编成的基础单位。因此，对连队一切工作要　
　　求与连队的各种组织形式，都要以巩固和提高战斗力、完成战斗任务为目的。　
　　如果不了解这一点，那么在工作中就可能发生偏差。　


　　　　　　连队要有同群众联系的工作，要有同群众实际行动（联系）的宣传工作，　
　　并求得同群众建立血肉相连的关系。如果没有同群众建立血肉相连的关系，　
　　那么军队本身就不能生存壮大，也更不能有战斗的胜利。尤其是艰苦斗争的　
　　敌后，连队更应多做群众工作，主要的为发动广泛群众性的游击战争，这是　
　　保证战争坚持到底的中心环节。但连队对此项工作，要随战斗情况之变化，　
　　而有更大伸缩性。例如连队社会调查与宣传组织群众，对敌攻势等工作，连　
　　队固然要认真推行，而且也正是为了自己战斗的胜利，但不能削弱自身战斗　
　　任务之完成。因此，连队有些工作应分轻重缓急地来做。　
　　　　　　二、连队政治工作的任务，主要是以政治工作的手段，来保证战斗任务　
　　的完成。要知道完成战斗任务不仅是军事的，更应是政治的，尤其在敌后，　
　　灵活机动的游击战争，要掌握各个方面的政治因素，没有政治上的保证，便　
　　不能发挥高度的战斗力。　
　　　　　　三、政治指导员的主要任务，是在连队进行党的工作和士兵群众的工作，　
　　主要职责是向战士进行宣传教育工作。政治指导员决不能成为一个事务工作　
　　者，更不能代替军事行政干部的工作。要通过政治工作去加强军事行政，在　
　　不断地耐心教育中，去逐渐提高战士的政治觉悟，一直提到可能提高之程度。　
　　更重要的是在战斗行动过程中，去贯彻更实际有效的教育。如在作战时，严　
　　格战场纪律，优待俘虏，不杀俘虏，提出作战要求，一直到战后的检讨，都　
　　要加强战时工作的教育；在进行转移中，要以实例来作群众纪律与宣传之教　
　　育。总之，在不同的工作与战斗任务中，都有其一定的意义。政治指导员如　
　　果能抓住各种教育时机，那未教育的效果一定是很大的。　
　　　　　　四、连队政治工作的方式方法与军事管理工作的方式方法，必须具体地　
　　区别开来；但两者不是对立的，而应是互相辅助的。如果政治工作的方式方　
　　法与军事管理工作的方式方法没有区别，就会削弱政治工作，违背政治工作　


①　本文是罗荣桓在第一