十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第22部分

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用。在打开据点时纪律很坏。支部与分区对民兵领导很差。还有民兵火药消　
耗量很大，在战斗多的地方就地征用成问题。由政府补助，军队供给地雷、　

炸弹，还解决得不彻底。　
　　　　己、关于沦陷区与接敌区工作：我们有了更好条件。敌人“蚕食”被打　
破，逐渐收缩，人民更倾向我们。伪组织、伪军不能不向八路军留个后路。　
武工队［6］进入敌后活动会更便利。滨北对张步云、莫正民两股较大的伪军工　
作有很大成功，使我跨过日诸路、台潍路，部队东进北向，与应付敌人“扫　
荡”得利不少。至于造成赤白对立现象一般不存在。胶东我对通敌反共之赵　
保原部进行了剿办，捕获其乡保长、甲长，受训者大批放回，鼓励该地群众　
到根据地来，并加以照顾。因此，打垮了该匪对我的封锁与抓壮丁计划。前　
一时期西海曾有没收在我区赵部家属财产的现象，现已纠正。　
　　　　庚、对中央城市工作指示已讨论。　
　　　　（一）我们过去在方针上有错误。如济南城委［7］，只走中上层路线，并　
以为根据地吸收知识分子，培养建国人才为中心是很荒谬的。把青协［8］当成　
为唯一的路线，替特务向我们打开了通路，使济南原有组织迭次遭到破坏。　
　　　　（二）胶东城市工作发展前途很大。青岛、烟台在工人及学生中，已经　
有了我们党及群众组织。经过商业关系对东北十几个大商埠，都可以开展工　
作。各大商埠都有抗日救国联合会及商人救国团等组织。加强这一工作的领　
导，向东北发展是有希望的。　
　　　　（三）进行城市工作条件很有利。敌人在城市的统治，由于经济生活的　
混乱，存在政治上的危机。工人在应付敌人斗争上，提出偷的办法。口号是：　
偷鬼子的不算偷，被鬼子打了不算丢（不丢人的意思）。工人、厂警、工头　
联合起来共同偷敌人的，可能发展为广大群众运动，便于我们团结工人，从　
中扩大我们在城市的影响。如在年节时，胶东、滨海都召开了在根据地居住　
的青岛、烟台及海外商人座谈会，到会人都在三四百人以上。胶东各地县委　
都召开了同样的会议，人数更多。济南市委亦采用了这一办法。　
　　　　（四）我们的情报、锄奸、工商管理、贸易与对日伪工作，在上海、天　
津等城市都有了一些单线的联系。青岛、烟台、济南、连云港、上海、天津，　
比我们城市部门预计的工作发展更快些。有数处已建立了我们的情报电台。　
如果我们把以上各地区的工作，根据党的发展方针，仍保持各单线之联系，　
可能做出更大的成绩。现在大城市共有党员一百二十四人，中等城市共有党　
员六十四人，城郊有四十八人，镇区有五十六人，共二百九十二人。其中铁　
路工人党员有十八人，主要在交通线上。胶济路有三段工作，津浦路有两段　
工作，并有两个地区工作委员会。陇海路上有几处党的工作。我们缺乏城市　
工作经验，对过去城市工作的错误与最近犯的一些错误，在城工干部中不易　
领导，而且缺乏大的干部与有能力的干部。有个别面目不清的，分局在整风　
中已审查出来一些。其他地区正在清查中，拟召集附近区党委，研究中央指　
示与具体帮助布置工作。　
　　　　辛、对人民负担上：去年与今年公粮一般比一九四二年减轻了。去年负　
担占产量比例：地主占百分之三十，富农占百分之二十五左右，中农占百分　
之十二，贫农占百分之五。今夏鲁南地主减至百分之二十，富农减至百分之　
十六，贫农略增至百分之八，比一九四二年减低百分之十到二十左右；田赋　
因以前市价不稳，去年改缴粮食，一年不超过五千万斤。现因粮价低，市价　
稳定，今年改缴钱，上半年每亩标准缴四元，下半年缴五元。此收入尚不足　
军需开支，需依靠出入口税、工商局经营盈利解决。滨海上半年工商税利，　
两次占全部收入百分之八十，为了准备反攻，我们不准备再降低负担。　

　　　　　王、部队在生产初步发展基础上，一般主力、机关每日可以吃到五钱油　
盐，一斤多菜，每月一斤多肉，并能补助牙刷、牙粉、黄烟等日用品。今年　
上半年由生产盈余每人解决衬衣一套。指战员体力亦渐增强。今年要求部队、　
机关生产收益解决经费百分之七十至八十，部队除够吃外，一般尚未做到平　
均三人一亩地（清河垦区平均一人一亩半），农业基础还弱。县区武装生产　
亦差，且不平衡。　
　　　　　农民生产方面，在发动减租减息与民主的村庄，对生产有热情，一般的　
开荒、纺织、运盐、打油，做到了生活上的改善；除还债外，穿衣、吃饭比　
以前好些。由此进一步转变了他们的认识，认为是毛主席的法子，过的是共　
产党、八路军、民主政府的日子。实行了部分的家庭计划，如深耕、多锄、　
拾粪、副业。但农民对这个计划的执行还很差，许多还是想起什么做什么。　
由于工作中的形式作风、命令主义存在，所以家庭计划多不切合实际，或变　
成一个人的计划，没有多采用家庭讨论会议的形式，有些甚至是突击的。一　
般对一类的劳动互助与纺织合作社已经有初步认识，但由于农民受文化水平　
限制，因之在合作社中计工方法、算帐感到困难。初期也有因感情不好意思　
说，彼此形成散漫，以后又因不会使用剩余劳动力发生苦闷。这些在长期摸　
索整理中已有转变。个别的也有过早集体化。基本群众在许多地区都相互畅　
谈说：快了快了（他们意思是快共产了，其实是误解），情绪很高。我们在　
工作中耐心深入群众作风不够，命令主义，包办还存在。但比以前减轻了一　
些。县区干部劳动观念还差，存在着形式主义，因而对生产工作兴趣不大，　
为数目字、为上级工作的偏向还存在。所以了解与研究群众要求、群众情绪　
还很差。今年根据地秋季高粱、谷子，因受旱不能丰收。除沂蒙区受旱成灾　
外，余够吃。布匹除鲁南外，各地均可作到自给。纸、盐在鲁中，滨海、胶　
东大部自给。棉花估计今年可产一千万斤，还需外来一部。　
　　　　　癸、山东群众团体：有一些变化。一般县区群众团体，很少是选举的。　
现在发动群众并通过代表会，讨论民主、文化、生产事项，完全同意减租减　
息后，转到生产、文化、卫生、民主选举和民兵工作方面来。我们准备再订　
出一定时间来进行工作。今年连新地区在内，有一半地区仍是减租减息。其　
它，可转入民主、文化、生产、卫生、民兵方面。　
　　　　　以上答复，有不正确处与不够处请指示我们。　
　　　　　注　　释　
　　　　　［1］午俭，即七月二十八日。　
　　　　　［2］中央十一指示，指一九四三年十月一日，毛泽东为中共中央写的《开　
展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》党内指示。见《毛泽东选集》一九　
九一年版第九一○一九一三页。　
　　　　　［3］良心检讨，当时用语，实为自我检讨。　
　　　　　［4］麻雀战，指中国共产党领导的敌后抗日游击队和民兵创造的一种群众　
性战法。叫麻雀战这个名字，一是形容其广泛性、像麻雀满天飞，到处皆是；　
一是形容其灵活性，用三五成群，出没无常的行动、杀伤、消耗和疲惫敌人。　
［5］变工队，指抗日根据地建立在个体经济基础上农业劳动互助组织，是农民　
相互间调剂劳动力的方法。有人工换人工、畜工换畜工、人工换畜工等等。　
　　　　　［6］武工队，全称“武装工作队”。抗日战争时期，在中国共产党领导下，　
深入敌占区开展政治、军事、经济、文化斗争的一种精干武装组织。以军事　
干部、优秀战士和地方干部等组成。其任务是发动群众、组织群众，建立恢　

复党的组织，建立秘密的人民政权，运用各种斗争方式打击与瓦解敌军，摧　
毁伪组织、伪政权，配合根据地对敌斗争，使敌占区逐步变为根据地。　
　　　　［7］城委，中国共产党领导的城市工作委员会。　
　　　　［8］青协，中国共产党领导的青年工作协会。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在山东军区军工会议上的总结报告①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九四四年十月一日）　
　　　　　　开头的话　
　　　　　　军工会议已有各方面的总结，取得了很大的收获。由于目前时局的变化　
　　非常大，我们山东在最近几个月，亦有了大的改变，夏季作战基本完成了任　
　　务。今天敌人仍然还是强大的，我们担负的责任与将要担负的责任是更为重　
　　大的。我们不能存在任何自满。在整个会议过程中虽然总结了许多的经验，　
　　但具体归纳总结，认真地钻研问题，深刻地从思想上反省是不够的，缺乏从　
　　发展前途上贯注准备自己的强固观念。在我的报告中亦存在这一弱点，希望　
　　同志们予以补充。　
　　　　　　（一）在实现党的一元化领导与统一军事指挥之下，一年来我们军事上　
　　一些最基本的成就　
　　　　　　敌人在山东经过五次伪化、匪化治安运动，又大唱其新政策、新国民运　
　　动、新华北运动，企图转移其占领区人民之日益“人心向恶”与“抗日心切”　
　　倾向，而求得更强制的确保农村，肆行野蛮的掠　
　　　　　　夺，推广汉奸汪政权，加强诱降，并依靠“蚕食”的某些成功，更普遍　
　　地“扫荡”我各个根据地。一年来计战役性的“扫荡”共五十次，出动兵力　
　　总共十万零二千，历时十一个半月。　
　　　　　　我们开展反“蚕食”斗争，是以政治攻势为主，游击战为辅，采取“敌　
　　进我进”的方针，打破敌“蚕食”，实行同敌人作反复的斗争。有过郯城、　
　　赣榆两城市的占领，有沂水、利津、文登的占领，摧毁了小清河两岸的封锁，　
　　收复了北沂蒙，反复地歼灭了吴化文伪部［1］的大部，并主动地胜利地进行了　
　　反敌“扫荡”与报复性的“扫荡”，各个作战区的相互策应，由内线到外线　
　　的作战，获得了战术的自主。计大的战斗六千四百二十二次，攻克据点八百　
　　一十个，毙日军二千三百六十五名，毙伪师长以下七千九百四十四名，俘日　
　　军小队长以下四十名，俘伪旅长以下二万五千八百零一名。缴获轻重机枪三　
　　百五十四挺、步枪二万六千二百七十一支，接收兵工厂十家，击落飞机四架，　
　　毁汽车百辆、火车头三台、桥梁一一八座、铁道二十公里；我伤人员六千六　
　　百一十六名，亡人员二千八百五十九名，解放土地七万六千四百四十六平方　
　　里、村庄八千二百一十八个、人口二百六十四万五千九百九十七，这是我们　
　　一年来战斗的结果。　
　　　　　　我们一年来的战斗，大部分是自主与进攻的战斗。鲁中、胶东的攻围寨　
　　战有了发展；清河、冀鲁边在平原的小部队活动，积累了不少经验；鲁南与　
　　泰山区的奔袭、伏击战斗得到成功。在战斗上一般的有了灵活性与创造性，　
　　这是我们分散游击战的结果。展开以政治攻势为主的反“蚕食”斗争，孤立　
　　了敌人的突出据点，替军事行动开辟了道路，我们进入敌占区、伪化区亦获　
　　得了很大战果。郯城、赣榆两城市的占领，与我以小的伤亡严重地打击了敌　
　　人，是很好的例证。并以争取伪军，扩大日伪间、伪伪间的矛盾，减少敌人　
　　伪化的手段，麻痹了敌人，起到了孤立敌人的作用。如滨海北山区对张步云、　


①　山东军区军工会议是罗荣桓亲自主持召开的。会议采取边研究、边总结、边贯彻执行的方式。在与会者　

深入讨论的基础上，罗荣桓对关于党的一元化领导、对敌斗争、部队训练以及团结等方面的问题作了系统　

的总结，从而确定了今后的军事方针，统一了作战指导思想，对于山东我军的建设具有重要的意义。本文　

刊载于一九四四年十月中共山东分局党刊《斗争生活》第三十三期。　

莫正民［2］的相处，便利了我们军事上跨过日诸路、台潍路东进北向，争取了　
战斗空隙，开辟了新地区的工作与生息、保存了自己力量。由于不过分刺激　
敌人，隐蔽地展开政治攻势，不拒绝对任何伪军、伪地方组织的争取，尤其　
依靠群众，同群众要求结合起来，我们是能够在敌人“蚕食”成功与占统治　
优势的地区内存在，并进行军事活动的。如冀鲁边、清河、临郯邳（而临郯　
邳还利用了日伪矛盾、伪伪矛盾，实行了地方反正），这是我采取“敌进我　
进”方针在政治上最大的成功。　
　　　　我军在依靠群众关系上，自己动手生产节约、解决供给困难，协助根据　
地经济发展，减轻群众负担。一年来完成了五千万经费的自给，占整个开支　
百分之十七。由于以更多的劳力帮助群众耕种收割，清理损失，赔偿群众用　
具，是对拥政爱民更具体、更普遍的动员，更密切了同群众的关系，这不只　
是节省了群众的人力，而且帮助了群众的人力。我军不只做了流血的斗争，　
而且做了流汗的生产，这是我们党军的特色，还由于根据地党和政府领导群　
众改善生活，恢复战争创伤，发展了经济，组织了群众，创造了劳力与武力　
相结合，兴起了强大的人民武装，并已占全根据地人口百分之十九（包括自　
卫队在内），单是民兵武装就掌握了许多步枪。民兵在保卫根据地与反敌人　
封锁中，配合了主力，打击敌人“蚕食”与围困，袭占敌人据点，进行了地　
雷战，进行了缉私防奸、军事戒严的斗争，发挥了群众的伟大力量。主力如　
鲁南的五团，滨海的四团在照顾民兵，培养民兵、关心民兵方面有了较好的　
成绩。因此，他们取得民兵的援助是较大的。坚持地方斗争，争取新的补充，　
有了更便利的条件，这是我们建设群众性游击战的结果：　
　　　　经过连队工作会议，连队工作有了大的改善，如管理教育，对战士生活　
的关心引起了重视。部队军事技术的提高，克服体力的衰弱，改善生活有了　
较普遍的成绩，每天五钱油、五钱盐、一斤菜、一月一斤猪肉，大部分已成　
为固定的生活标准。现在除了少数地区外，一般部队的实际生活，已超过其　
它军队，超过国内战争的红军。这是非常必要的。由于自己动手，生产节约，　
实行精简，减轻了群众的负担，生息了群众，推动群众拥军的热情，使部队　
获得了新的补充。如滨海动员了很多新战士到主力，胶东动员了几十名同志　
带队与新战士到主力和基本地方武装中去，鲁中亦动员了很多新战士补充主　
力。整个地方武装比一九四二年发展了百分之六十，这是我们巩固自己力量　
的结果。　
　　　　我们有了更好的团结，一般的克服了各自独立主义的倾向与党政工作互　
相脱节的现象。分局四年工作总结后，干部经过一些整顿，三风不正有了改　
进。我们是比较老实地执行了中央给我们的方针与政策的。并由分局的领导　
根据山东具体的情况，有重点地决定了工作发展的步骤，统一了党的各种工　
作。只有基于这些成就上，才有了我们党的一元化领导的实现与军事指挥的　
统一，才有了我们上述的结果。　
　　　　我们的成就是很大的，但工作上仍然存在着缺点。在军事建设上还有些　
思想问题须要我们打通的，这将是决定我们今后的任务与准备反攻的积极因　
素。　
　　　　（二）分散游击战与作战指挥　
　　　　（甲）一九四一年到一九四二年，敌人更加严重地分割农村，采取分散　
配备的控制农村，并施行伪化治安，全面的对我发动进攻。我们的困难是增　
加了，我们进入极端的分散游击战，目前在我们某些地区仍然是存在着这样　

的形势。前一时期我们无论对敌、对顽亦不可能进行运动战，因为我一部分　
地区损失，一部分地区变质，敌人继续向我“蚕食”紧缩，顽则增强守备工　
事，步步为营地向我进逼，敌顽与我更加形成了错综相处，我运动战之条件　
已不存在。　
　　　　目前我地区虽然恢复扩大，但敌人仍是强大的，而伪与顽则更凭藉围寨、　
碉堡同我对抗，进行运动战之机会还是没有很多的可能。但用围困打援设伏　
的办法，求得从运动中打击少数敌人，歼灭少数敌人的机会是增加了。尤以　
利用敌人兵力之收缩，我机动性之扩大，这种战斗是能够取得更多成功的。　
　　　　我们并不放弃有利条件下的运动战，而是以游击战、分散游击战为基本　
的指导方针。游击战、分散游击战在某些条件上，又是便于进行运动战的。　
如灵活机动自主，长于迂回包围敌人，尤其依靠群众性的分散优势，造成四　
面攻击敌人，孤立敌人，是完全有利于我主力之突击的。但必须要有足够机　
动周旋地区，隐蔽的接敌运动与确保我之有利，否则是不易于成功的。因此，　
我们要进行的运动战，不是任何的一种运动战，不加选择的运动战，而是一　
种游击运动战，是以发挥游击战、分散游击战之特长，避免我之弱点，才有　
可能。如我之装备劣于敌人和国民党正规军，我是不能同敌人之汽车比赛运　
动的；还由于我弹药之缺乏，火力之不足，是要力求速战速决，以小的消耗　
取得大的胜利。这是游击战、分散游击战的原则。我们要进行的游击运动战　
之最好条件，在我们占优势的地区，是比较易于成功的。　
　　　　进攻围寨、碉堡的战斗是日益增多，已成为我主要的斗争手段。但也存　
在很多困难，伪与顽特别对我仇视，他们强固的加修围寨、碉堡与取得日本　
人之支持。因此，我技术上将遇到一些难于克服的困难，不是一般的使用爆　
破或者满足于已有的一些成绩所能解决问题的。我们必须要使游击战、分散　
游击战更加灵活机动，提高进攻围寨、碉堡的技巧，发展奇袭战术，进一步　
地创造新的爆破成绩，加强部队近迫作业的学习，培养对迫击炮的使用，这　
样组织，是能够取得一定的胜利的，尤以游击战、分散游击战，同政治攻势　
普遍地结合，争取从敌人内部发动武装起义，实行里应外合地打击敌人，这　
将成为我们夺取敌人大城市、重要交通线，或更加强固的军事重点之主要手　
段。这点我们要特别的予以重视。　
　　　　集中的作战，我们有了一些条件和必要，因为要争取更多的有利条件，　
准备打破可能到来之再一次严重困难。如像一九四一年到一九四二年一样胜　
利前的困难，并准备进入反攻阶段，不失时机地发展自己。这就必须使自己　
求得机动性之增强，巩固根据地，更加密切各个地区之联系。因此，我们不　
应放弃争取任何一个可能有利条件，相机地夺取敌人某些已陷于孤立的伸入　
在我各个地区之间较大据点，甚至是城市都是必要的。但是以展开游击战、　
分散游击战优势的上升为原则，而不是马上离开游击战、分散游击战，夸大　
自己，轻举妄动，过分地去刺激敌人，这点我们仍要更加警惕。　
　　　　我们仍是游击战、分散游击战。在敌占区，敌还占优势区，在敌我邻近　
区，敌我必争区，在敌暂时“扫荡”、“清剿”区，基本上没有转变。处于　
反“扫荡”、反“清剿”情况之下，我们的活动，坚持保持生息自己，实行　
“敌进我进”的方针上，更需要我们组织采取极端的分散游击。由于我们要　
将自己的活动向敌占区更进一步的深入，向大城市、重要交通线上逼近，争　
取敌占区群众大多数，扩大我游击区与隐蔽的基点，为反攻与夺取大城市、　
重要交通线作准备，这又是游击战、分散游击战所必须完成的任务，在这个　

方针中政治攻势又是主要的。　
　　　　（乙）分散游击战，分散性扩大，但分散中有集中，集中中有分散，而　
分散游击战仍是以集中为最高的原则。　
　　　　我们在指挥上必须很灵活机动地使分散与集中互相结合起来，如果分散　
与集中发生互相分离、对立，分散则发生分散主义的倾向，集中则发生保守　
主义的倾向，这就不可能实现统一作战指挥，统一作战方针。在个别方面多　
少还存在的现象，如分散中的闹独立，谁也不愿意听谁指挥，彼此分家，顾　
局部不顾全局，顾主力不顾地方，顾基干不顾区中队、民兵，顾军队不顾党　
政民工作，强调自己方面重要，看不到人家方面重要，不服从党的一元化领　
导；还有如集中的不愿分散，等待命令死守成规，上头代替包办，下头被动　
不自主与简单化、一般化、公式化。这会造成我们在统一作战指挥上、统一　
作战方针上，分散抓不拢，集中摆不开，削弱或失掉自主机动性。　
　　　　分散中有集中。分散游击战要服从于统一作战指挥、统一作战　
　　　　方针，去实现一定目标的保