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十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第30部分
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翼的威胁；同时也为苏军尔后在波罗的海沿岸作战创造了有利条件。
［5］屠杀学生，指一九四四年十一月十四日，成都万余名学生游行示威，
抗议国民党当局倒行逆施，要求立即结束一党专政，遭到国民党的镇压。
［6］杂牌军，主要指国民党地方军阀的部队。杂牌军受蒋介石集团的歧
视，同蒋介石集团有矛盾。
山东部队主要作战方向①
（一九四五年一月十七日）
一九四五年山东我军作战主要方向是开辟胶济路东端南北两侧宽大地
区，使胶东、渤海、鲁中、滨海互相联系，并进一步缩短和巩固。对一九四
四年开辟之地区，主要争取巩固和继续展开以政治攻势为主，配合军事行动，
打击敌人重点推进和在不过分刺激敌人主要交通线、城镇的前提下，相机拔
除某些突出孤立据点，扩大解放区。因此，拟定如下部署：
1． 胶东：目前主要争取迅速歼灭赵保原主力一部，使其完全陷于孤立，
并在我四面围击之下；另以一部向平掖以西发展，策应渤海清东之坚持，并
打开向西进军局面，此任务应于二月底完成；第二步准备向胶河上流一带发
展。
2．鲁中：如蒙阴确有把握，可相机夺取之，并积极迫退鲁南据点；第二
步准备以主力向安丘方向发展。
3．滨海：目前应该积极围困迫退招贤管帅据点，准备姜黎川离开胶南后，
以有力一部开辟胶南地区；第二步，准备配合鲁中向安诸高［1］地区发展。
4．渤海：除一、二、三分区应继续积极发展外，目前应努力争取坚持昌
潍地区，打退王尚志［2］之进攻。第二步，准备以张景月为
对象，歼灭其一部，在可能条件下，胶东鲁中均应准备抽调主力一部，
直接配合渤海作战。
5．鲁南：应依托崮山地区，积极破袭临费公路。一方面，使费县孤立，
准备相机夺取之，另方面，应寻找有利机会，采取奔袭，给王洪九以有力打
击。
为完成上述任务，各地区在军事上应迅速进行如下准备上作：
一、对作战地区之敌伪顽据点、工事、碉堡、兵力与火力配备、地形、
民情等，进行系统地调查，并绘成详图，限三月中旬送山东军区。
二、进行充分作战资村准备，特别是炸药与炮兵的准备，胶东现已成立
炮兵营，集中三十门迫击炮，专门训练。其它地区亦应酌情办理，并准备炮
弹。
三、准备参加第二步之作战兵团，三月份的军事教育，以攻碉堡、打运
动战为主，技术教育为辅，并特别要强调夜间动作。
四、总的战役行动，如无特殊情况，准备在四月开始，具体作战部署，
另行规定。各地区应严守秘密。
注 释
［1］安诸高，指安丘、诸城和高密。
［2］王尚忐，曾任国民党军鲁苏战区游击第三纵队司令兼第十二支队支队
长，一九四三年投降日军。
① 本文是发给各军区并报八路军总部、中央军委的电报。罗荣桓起草，由罗荣桓、黎玉、萧华、李作鹏共
同签发。
关于民主检查的几个问题①
（一九四五年三月）
第一个问题分局领导方面的问题
分局的方针路线问题，同志们发言中涉及的不多，仅个别同志提到，既
然提出了，就有说明的必要。因为方针路线是关系整个山东党的一个大问题，
如果错了，应该纠正，那怕就是个别方面的缺点，也应该加以检讨，以便改
进工作。但在这个会上，要想把分局的方针路线全面他说明是不可能的，将
来还要专门总结，今天只大体地从几个具体事实上来说明分局的方针路线是
错了呢，还是执行上个别方面的缺点。
分局的工作，特别从四年工作总结后，山东党的方针路线基本上是执行
着中央所规定的十大政策，并无另外的一套。我们应了解方针路线基本上不
错，中央曾经指出过“敌后解放区执行十大政策一般的走上了轨道”，从现
实的事实可以看到这个估计是正确的，这个估计是包括着我们山东的，因为
我们山东自四年工作总结后，在军事、政治、经济各方面的斗争上是有重大
收获的。
四年工作总结后，我们是正确地执行着军事和政治相结合的
战略方针，不论对敌对顽，都清楚地看到是胜利的。我们正确地掌握了
日伪、敌顽、顽顽之间的矛盾，这是我们学的和做的有成绩的一点，所以才
从一九四二年反击了敌人的“蚕食”，反击了顽军的进攻，到一九四三年从
严重的敌顽夹击下解放出来，造成了一九四四年解放区的大大地扩大，现在
山东有十四万平方里的解放区，并不只是简单的几个城的占领，而是充分他
说明了这是掌握了军事、政治结合的斗争方针的成果。
在发展经济、保证财政收入、相对减轻人民负担上也是成功的。特别是
四年工作总结后，这个工作有突出的转变，巩固了我们对敌斗争的经济阵地，
学会了工商管理的一套方式方法，伪币与本币［1］的价值差额颠倒过来了，根
据地物价（除布）已大趋稳定，除了这些以外，还有更基本的表现在人民生
活的上升，人民生产积极性的普遍提高，并向着普遍的发展，这是一件很关
重要的事情。联共党的经验曾说：“没有经济斗争的成功，革命胜利是不可
能的。”毛主席关于在两三年内学会经济工作的指示中也提到过它的重要。
分局几年来是抓紧了这个工作的，而且用了很大的力量，是获得了很大的成
果的。
在群众工作上有的同志说“没下落”，说某某同志领导的有错误，这不
仅是了解的偏差，而是质的错误，把某某同志的领导与分局领导分割开来，
这除了便利于攻击个人外是毫无意义的。我们几年来发动群众工作也有很大
的成绩，群众大大发动起来了，贯彻了减租减息，到处都获得了一定果实。
人民生活改善了，积极性提高了，人民自动武装起来，劳力与武力结合并向
普遍发展。去年和今年成千成万的新战士涌入部队，这是强迫命令所不能够
办到的。所以有的同志说：“方针对，路线错”也是没有丝毫根据的。
由于群众翻身，政治自由，生活改善，部队自给一部，军民关系也就大
大改善了。两年的双拥运动［2］强固了军民关系，我们的这个收获就连敌人也
特别重视，感到对他们是很大的威胁。摆在面前的事实，难道还会是假的吗？
① 本文是罗荣桓在中共山东分局办公厅民主检查座谈会上的发言。刊载于一九四五年五月十五日中共山东
分局党刊《斗争生活》第三十七期。
在整风问题上，虽然还不够深入，但是有成绩的。如果说山东整风没成
绩，则不能说明几年来我们各方面的收获，也就不能说明分局四年工作的基
本转变，同时也不能说明几千个干部的自觉的思想反省与个别有政治问题的
同志的坦白。这也不是一件小事，分局是执行中央方针路线的，一贯的精神
是从领导上作起，提倡自我批评，自上而下的展开，山东四年工作总结就是
分局本身坚决执行了自我批评的成果。几年来分局抓住直属队的整风推动各
地，更说明了这一点，没有这样一贯的精神，就不会有这次的民主大会。
在整风反省中对有政治问题的同志，主要是改造其思想，积极争取挽救，
始终是采取非常慎重的态度的。有的同志对其历史上的问题，埋怨党没有给
他作出结论，要党声明这是错误的，实际上这正是他自己的错误。党对个别
同志的历史问题不轻易作出结论，正是说明分局的慎重态度，怎么还能说是
错误呢？
从上面几个事实中可以看到，分局的方针、路线是在执行着中央的十大
政策。因此，我们可以肯定他说山东的方针、路线是正确的，当然在执行上
还存在着缺点，也许在某些方面还有相当多的缺点。
四年工作总结的精神在山东全党贯彻的不够，这是事实，基本内容、基
本精神在有些地区还是模糊的。因此，使工作更迅速的转变发生了些障碍。
从分局起到各级党委贯彻思想领导不够，所以在执行方针中产生某些偏差，
有的偏差还重复的发生。如在群众工作中一个地方有偏差，其他地区又有同
样的发生。纠正偏差来得不及时，准确性不够。另外，思想领导未能通过实
践过程把一般思想领导与具体相结合，因此，帮助各区干部更明确的执行方
针表现不够，并不是这个方针表现不够。如军事斗争中，军事与政治的结合，
对敌斗争战略方针虽有成绩，但存在着普遍性的自满与麻痹，没有及时针对
敌人每一新的行动，确定我们军政结合的新方针，如对敌人重点主义的配备
的攻势即是一例。应即打通各地党政军领导人的思想，求得更好地确立与发
展我们军政结合的新方针。另外，在发展经济上是有成绩的，但全党对发展
经济的方针上还是模糊的。如以农业为主的生产方针，不仅在军队未明确，
即在地方帮助农民发展生产也不明确，个别人的方向问题到现在还没有从思
想上解决。
在群众工作中曾克服右，又产生了“左”。思想领导掌握不及时，四年
总结后开始了转变，呈现着新的气象。但那时还有避重就轻的现象，不少地
区没有决心以减租减息为主要的工作，说“租佃关系少”，强调增资，把工
人孤立了。基本上说一九四二年到一九四三年，还没离开右的思想。一九四
三年、一九四四年后，如鲁南等地先后清算与克服了右倾思想，接着各地又
产生了“左”，并且很流行。群众“左”是不可避免的，不应过早纠正，不
要泼凉水，今天还是如此，但我们领导上“左”倾是要不得的。分局任何一
个文件对这一方针是掌握了的，一九四四年四月补充指示，掌握反对右是主
要的，是对的，同时指出防止“左”也是对的，但各地产生了“左”的就不
对，如把反恶霸当成普遍的运动，以代替减租减息；过分地清算旧帐。不仅
在政治上，而且在经济上消灭地主等，这些都具体说明在思想领导上帮助各
级党委更明确地掌握方针政策不够。
去年的几个大会［3］是正适合一九四四年发展及今后发展的形势的，但是
这些基本的总结也并不就是没有缺点。缺点是在于这些总结还来不及由下而
上的总结，而是从上而下的总结；不是从具体到全面的总结，而是从全面开
始的总结，这样对发展的需要上，对某些具体的工作的进行上发生赶不上的
缺点。另外我们也要看到，山东的工作比华北各地工作是落后一年至一年半，
即使山东几个区域发展上也不平衡。但是在整个形势的发展上任务是带共同
性的，这样就显得许多任务堆集起来，负担重，干部缺而又弱，经验缺乏，
政治水平低，再加上分散的游击战争环境，在掌握集中领导上也就有着困难。
但这并不是减轻或原谅我们的缺点，而是说要求我们有更好的领导与更好的
工作方法，绝不能满足于过去的一套。各地区领导上看到一点抓一点，包办
事务的作风在目前依然是存在的，这点同繁重的任务对照起来，也是严重的
现象。
分局本身对各个部门的建设也未加强，没有采取必要的步骤，部门与分
局工作还有些脱节，分局要负责，部门也有缺点。一般部门还缺乏自主的工
作，而仍陷于狭小的圈子内，个别部门还带有独立主义的倾向。分局对部门
并不是不放手，倒有时抓的不紧，形成某些自流现象。分局委员会的集体领
导与部门工作不能很好结合，是不会更好地完成一元化的领导的，这说明思
想认识上还不足。
对机关部门的干部关心得不够，没有把关心干部当成为一种制度，许多
同志出去回来，对他们的工作、生活上关心不够，某些问题不能及时解决，
这些都值得分局考虑井加以改善的。
第二个问题发扬民主检查领导
中的几个问题
（一）检查领导的态度问题：
总括的说有两种：一种是正确的态度，一种是错误的态度。
所谓正确的态度就是能坚决站在党的立场上，把党看成是整体的，个人
是整体中的细胞，而不是把个人从整体中分割开。领导者负责指导党的运动，
是关系党的整体，对群众说来，党是整个的领导。因此，每个党员应该提出
自己对于领导上的意见，以改善领导，并且应该是尖锐、深刻、不敷衍的态
度；另一方面应从爱护领导出发，对领导批评应有原则性，不要陷于个人无
原则的纠纷。这是一个有坚强党性的共产党员必须所持的态度。
这次民主会中，不少同志是采取了不正确的态度。他们不把党看成整体，
个人是整体中的一员，而把党看成孤立的人与人的关系，你与我的关系，只
要适合个人的要求，不管党的利益，自己第一，把领导看为次要的地位，一
切从计算个人得失、个人的利益为出发点去看问题。这样就闹出了无原则的
纠纷，以至攻击某个领导同志，完全失掉了爱护的态度，而变成损伤党的领
导，甚至闹无原则的纠纷，会弄成党的分裂。历史上曾经有过这样的惨痛教
训，我们不应重复。
这次民主会，由于大多数同志们政治水平低，小资产阶级成分居绝对多
数，个人主义色彩浓厚存在。因此，就很容易采取错误的态度，也就对人不
对事，到处高喊领导同志是戈尔洛夫，自己是欧格涅夫［4］，实际上自己是小
资产阶级，我们希望着有大批的欧格涅夫，因为《前线》中的欧格涅夫与戈
尔洛夫是进行的原则斗争，是从党的整个利益出发进行的方针路线上的斗
争。而我们有些同志则不是如此，是抬高自己打击别人，把党的原则加以曲
解，变成为适合个人主义的原则，虽借了箭，射的是个人目的的“的”，是
有些火线上打黑枪的味道。
（二）什么是党内需要的民主？
党外“三三制”的民主与党内民主有本质上的不同，必须加以区别。“三
三制”政权是各阶级的联合，建立在共同抗战、新民主主义的基础之上的，
并未取消各阶级、阶层的独立性，所以“三三制”内部有联合，也必然有联
合中的斗争，这种斗争是包括着阶级斗争的性质的。我党为了要确立工农优
势，其他阶级必然会对抗，但又为了巩固联盟，必须要调解与降低对其他阶
级的矛盾。而我们党的民主则完全与此不同，这次的发扬民主是要把党内不
完善的民主作风与民主生活推向前进。我们党是一个阶级的整体组织，是通
过马列主义思想上的一致，加上组织上的物质基础巩固起来的，绝不允许有
不同阶级的对抗存在，所以党内民主是为了更加巩固发挥党的一元性、组织
性与集中性，是与党外民主完全两样的。但这一次的民主会，有的是把党外
民主的性质搬到党内，甚至把党外斗争的各种形式都搬入党内。如采取党外
反恶霸的斗争形式来斗争领导者，这是完全错误的。这将会造成党的分裂，
松懈党的组织，破坏党的领导，破坏纪律，破坏党的一元性、集中性，使党
成为散漫无纪律的党，降低党的战斗力。斯大林说：“许多人都是高谈民主，
但究竟什么是党内民主呢？究竟是什么人的民主呢？如果把民主解释为那些
脱离了革命的知识分子有言论出版的自由，那么这一种‘民主，我们是不要
的。因为这只是一小部分人的民主，是破坏大多数人意志的民主。如果把民
主解释为党员群众有解决我们建设的自由，解释为提高党员群众积极性，吸
收他们去参加党的领导工作。及发展他们在党内的主人翁的感觉，那么这一
种民主我们是有的，我们是需要的，而且将来我们必须要把他努力地发展下
去的。”今后我们要实行的是后一种，要打破的也是对后一种的顾虑，而我
们不少单位对前一种的民主，不仅有墙报，而且有舞台，一切庸俗的东西都
搬上去了。这种小资产阶级个人主义煽动而来的民主，我们是完全不需要的。
（三）什么是我们需要的自由思想？
我们所要的自由思想，不是去发展偏向，甚至引导错误成为自由行动的
自由思想，而主要是启发同志们追求真理和掌握问题的规律性，也就是必须
掌握马列主义的原则，养成实事求是地钻研问题的习惯。“知无不言，言无
不尽”，并不是提倡“不知而言”，更不是提倡捕风捉影，胡言乱语。毛主
席启发我们自由思想，是要大家“放下包袱，开动机器”，是要大家首先放
下个人主义的包袱，再去开动机器，自由思想。放下包袱这就是立场问题，
就是要站在党的立场上去开动机器。没有放下包袱就去开动机器，必然要开
入泥河，这不是我们需要的自由思想。而实际上背着个人主义的包袱，思想
必然是极不自由的，想来想去还是跳不出个人的圈子。
（四）什么是群众路线？
它是领导与群众的结合，自觉与自发的结合，领导如果脱离了群众就会
变成官僚主义的领导；群众如果没有领导也会形成自流；如果自觉与自发分
离开，则自觉会变成为主观主义，自发会变成为盲目主义。我们的领导与自
觉是以马列主义为基础。今天上因为不够，所以存在着官僚主义的作风；如
果否认领导与自觉，而强调群众与自发，就会走上取消领导，提倡自发论，
领导就会作尾巴主义。
（五）小资产阶级典型。
主要表现是从个人得失看问题的个人主义，对服从整体是附带的有条件
的，要求允许发挥他的个人的个性，在顺利的环境下对革命表现狂热，在不
顺利的环境下则表现消沉，怀才不遇，长期只关心个人前途，而把个人前途
与整个革命的前途对立起来，追求个人功利主义。分局机关有个同志的思想
就代表了小资产阶级思想的典型，而且有其特殊性，这种特殊性是经过小资
产阶级思想桥梁发展过来的，其特殊性已经成了体系的反党思想，而且成了
行动，已经不是共产党员的质，而是变成了另一种质。他的反党不仅是反黎
玉同志、反分局，事实上是与整个党对立起来了，如果仅是从个人主义出发，
是不会认为党的整个路线都是错了的。其论点中也明显地与整个党对立，他
的那种“马列主义”，实在是对马列主义的侮辱、谩骂，他所谓“有官衔的
便不是马列主义”，“地位愈大包袱愈大”，“没有地位就没有顾虑，便能
掌握马列主义”；诬蔑党内有一套官僚制度，否认党内是整体中的个体分工，
把党内存在的官僚主义的缺点扩大为另一个质的东西；同时他以“朴素的”
直感诬蔑马克思主义的科学性，而他自己并不是朴素的，也不是唯物论，是
捏造出来的，以直感的形式发表，但也并不是直感，实在是无中生有，平地
生风，有意的诬蔑。他的所谓从群众中来，是要群众不要领导，要自发不要
自觉，要散漫不要集中。因此，不是从群众中来，更不是把群众中正确的东
西集中起来，而是从他个人中来。《八大盲目性》的发表，并非从实际中归
纳的，而是自己凭空杜撰；并不是为了反对盲目性，正是为了助长盲目性，
是利用着小资产阶级的虚荣而煽起大家的盲动，公开提倡挖苦，采取暴露方
针，拼命扩大党的阴暗方面；把个别扩大为全面，扩大缺点，捏造缺点，还
认为不足以说明缺点多，还要“从优点中找缺点”，最后的结论是“山东党
相当糟糕”。
在思想方法上提倡怀疑论，用怀疑论来支持其诡辩，组织上提倡自由结
合，“党章也是老一套”，这种思想已经发展到极其严重的地步，必须很快
回头，要与党站在一起，大胆地结合历史来研究思想，有错误的同志只要不
自己拒绝于党，党是采取治病救人的态度的，希望他们能够接受党的热望。
第三个问题分局对民主会的初步总结
（一）分局民主检查的方针，是发扬民主，检查领导，并启发干部，使
自由思想的改进领导与接触干部思想�
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