十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第54部分

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许多无线电专业取消了，今天要大力恢复。搞无线电如果以农村为主不以城　
市为主来培养技术力量，那是比较困难的。将来可以，那时许多人民公社将　
变成市镇，这是将来的事情，是若干年以后的事情。目前正向着这个目标发　

展。现在不能不先从城市来培养技术后备力量。这一点，个别同志也是不理　
解的。现在防空、防化、防原子，重点在城市，因敌人首先攻击城市。城市　
人口的疏散、抢运机器、转移工厂，要由军事组织来主持这个工作。有人认　
为凡是民兵在战时均要像野战军一样拉出去打野战，而没有从城市的设防和　
培养技术力量方面来认识。这件事情想清楚很容易，艾森豪威尔［3］住在华盛　
顿，一年要进几次地下室，对城市非常注意，因为导弹一打先打城市。城市　
的工厂、学校的民兵，不是都开出去作战，而首先是防卫城市。另外，技术　
力量的培养，城市比农村有更好的条件。是否技术兵在农村不搞呢？一般的　
技术兵可以搞，我们所指的是防空技术，无线电在农村普遍开展有困难，目　
前没有条件。城市将来会遭到敌人的轰击，要疏散，要维持整个城市的治安，　
要抢运机器、工厂，工厂要疏散到地下去；还有，城市要在地下筑工事，要　
依靠城市的民兵。这是很难办的，难道要靠农村来支援吗？当然也可以，但　
主要是靠城市民兵。所以，城市要作为重点，边防海防、交通枢纽、铁路联　
结点，敌人要进行破坏轰炸。那些交通枢纽一轰炸，南北东西的交通不通车　
了，民兵要领先抢修、维护。我们讲大规模的战争不可能马上打起来，世界　
形势有一定的和缓，但我们不能不准备这件事情。在广州军委扩大会议［4］　
上，讲到了整个战略问题，在国防筑城问题上提到也要抓两头，一头抓边防、　
海防、岛屿，一头抓后方、城市，这是大家听到过的。我们从战略问题出发，　
把重点突出来。依靠重点带动一般。要有全局观点。有些同志说：我们省没　
有大城市，以城市为重点我搞什么？这是局部的情况，没有大城市，可以不　
以城市为重点，可以搞山区。要讲一下，大家一致起来。　
　　　　二、民兵师的分配数字，各省应按照重点去分配，按照将来的作战计划　
去分配。但不能马上去编。我同意有些同志的意见，不要另外去编，我们的　
主要工作放在基干民兵身上，以基干民兵带动一般民兵。在搞好基干民兵的　
基础上，我们要搞几百上千个师是轻而易举的，没有什么问题。　
　　　　要搞好基干民兵工作，就要抓干部的培养训练。在广州军委会上有个提　
议，提出从军队中抽四、五万人补充省军区，现在看，希望有，但不大。大　
家不能张口要。现在各方面都需要军队干部，西藏那些地区，党政方面都需　
要军队干部，除了国防基本建设方面外，尖端科学技术方面特别需要军队干　
部。这样一来，虽有希望，但不能全部打算在正规军身上了。主要依靠各省　
军区、军分区自己训练干部。我有这么一个意见：每年从退伍的义务兵中选　
调一万至一万五千人，分配到各军种、兵种、技术学校进行培训，训练完了　
之后分配到县以下作为民兵干部。这个意见，还要军委去批。每年一万至一　
万五千人，包括海、陆、空。把这一万五千人，提前一点送到学校去培训，　
尔后，送各军区、军分区去作为教导队的训练干部，这是一个来源；另外一　
个来源，各公社的干部和民兵中的优秀分子，也可以提拔一批。可同地方党　
委商量一下，在县可以办轮训班，训练农村的积极分子。这样干部的来源可　
以解决了。我想经过两三年这个问题可以解决了。主要是抓基干民兵，抓干　
部训练，抓技术力量的培养。技术力量的培养要好好地抓一下，要用各种各　
样的方式去抓。基干民兵不要单独编制，很多同志已讲过了，还是混合编制　
好，在普通民兵排里有一个基干民兵班，在普通民兵连中有一个基干民兵排；　
在公社可编一个基干民兵连或基干民兵营。多少个师更不需要单独编制，但　
要有一个规划，控制在领导机关，战争一打响，在这个地方出多少兵，可组　
织多少部队。有这个规划就是了。　

　　　　三、民兵训练问题。要采取多种多样的方法，不要妨碍生产，要和生产　
组织相结合，要利用业余时间，不要想一口吃成一个胖子；要先普及，在普　
及的基础上慢慢地逐步提高。我想这一条恐怕是很重要的。要结合国防体育，　
结合业务来进行训练，要结合生产组织来进行训练，利用业余时间。长期集　
中训练，不但工厂不允许，农村中也不那样允许，劳动力很紧张。用什么方　
法来进行训练呢？在城市中，可以通过国防体育，搞射击比赛，滑翔、跳伞　
比赛，要靠近住地，太远了没有人来。学校可以利用暑假、寒假组织野营。　
北京市有的学校提出组织周末野营。机关、企业可以利用工间操的时间，搞　
一点小口径步枪瞄瞄准打打靶，这样做既搞了体育锻炼，又进行了民兵训练。　
要采用多种多样的方式进行训练，特别要利用国防体育俱乐部的活动，如航　
海、航空等俱乐部来进行训练。如果集中起来搞制式教练，那味道就不大了。　
要利用各种组织的帮助进行训练，最好的是结合国防体育进行。现在我知道　
许多省还没有很好抓起来，我们有些副司令不是国防体协的委员、主任吗？　
要抓一抓。现在农村都在搞大兵团作战，如河北那不是很可以利用这种形式　
去组织民兵训练吗？又如修水库，像山东说的是整师整团地把青年调上去，　
不也是很可以进行民兵训练吗？要有空隙就钻，善于利用这些机会。民兵训　
练要结合生产组织，教育组织，体育组织，科学研究组织和我们的业务来进　
行。可以提出适当的要求，利用空隙时间，用国防体协的组织去吸引群众，　
就可以做很多事情。总之，训练的方式要多种多样，先普及而后逐步提高。　
北京有的小学就是利用各种形式进行了国防体育训练的。如旗语，这不是训　
练吗？搞飞机模型，搞无线电，这些都是培养国防后备力量的。时间总是有　
的，问题是我们不要要求过高。我们要极力排斥形式主义，不一定要搞什么　
几路纵队，向左转，向右转，跑步等。这样，我们就有许多时间进行训练了，　
现在最大的问题还是方法问题没有解决，方法问题不解决，事情就很难办。　
你要搞训练，光靠自己来搞？还是利用体协、青年团、工会、妇联来协助你　
搞好呢？有体协，有青年团，有工会，有妇联来协助你搞不是好得很吗？凡　
是集中的地方就可以进行民兵训练，给他们提出一定的军事训练要求。全部　
要我们自己去搞就搞不好。所以，归根结底还是个方法问题。当然，这也不　
是说一点时间也不要。农村就可以利用农闲的机会在县以下搞一点集会，一　
年举行一、二次，可以以省为单位搞一点比赛，如射击比赛，航空模型比赛，　
跳障碍比赛等都可以。民兵代表会议不一定每年开，这种比赛每一个省每年　
组织次把倒是可以的，这是推动民兵训练很好的方法。　
　　　　四、关于民兵干部的管理问题。今天会议上有的同志提出归政治部管，　
现在我们只能够作这样一个决定：凡是现役干部可以归政治部管，非现役干　
部还是归人民武装部管，归省、县管，我们只管它的训练，干部的调动一定　
要归地方党委。　
　　　　还有的同志提出把穿便衣的干部统统变成现役军官，我看不一定适合，　
因为民兵是半军事组织，为什么不可以穿便衣呢？可以穿，可以不是现役军　
官。如果全部改作现役军官那就麻烦了，要评军衔，发军衣，这就会增加国　
家的开支。民兵本来就是一个半军事组织，因此，穿便衣同样可以当民兵干　
部，穿便衣有好处，他们都是从老百姓中间来的，具有一定的生产知识，对　
工作有利。武装干部如果没有一定的生产知识就插不进去，光靠一套开步走，　
一二一是插不进去的。所以，凡是县的人民武装干部首先是学习生产知识，　
要进行农业生产，要为提前实现农业发展纲要四十条［5］而工作。要在这方面　

学得更熟练一点，不落后于地方干部。这样，你们民兵工作就可以做得好，　
就不会感到没有办法。站在生产之外去做民兵工作，那就会一窍不通，钻不　
进去，就会同党的关系搞不好，同县委的关系搞不好。　
　　　　还有的同志提议，到县里去当一个党委书记抓民兵工作。我看这不是一　
个什么问题，因为县的人民武装部长不是县常委委员之一，就是县委委员之　
一，现在又组织了民兵工作小组，另外再去当个县委书记，我看不见得会加　
强多少。现在县委里面有管农业的书记，城市里有管工业的书记。他们都参　
加了民兵工作小组，有的就是小组长，这样力量不是更大吗？因此就不必要　
再去做一个书记来管理民兵工作（个别的人武部长被选为书记当然是可以　
的）。同时，单管民兵不结合生产，又怎么能管好呢？　
　　　　五、编制问题。各个省军区可以按照国防部提出来的原则研究一下，哪　
个县应该少，哪个县应该多，不能够有一律的编制，因为情况不同，人口多　
少不等，区域大小不同，有的是战略重点，有的是边防，有的是海防，有的　
是海岛，有的是交通枢纽。可以按照具体的情况来配备，各省可以先了解情　
况提出意见，不要一般的说多少人少了，多少人多了。我认为，不能光喊人　
少了，这里面还有一个工作方法问题，如果统统要我们自己去办，那就是搞　
上个百把人也不一定搞好。我们要善于在党委的统一布置下与妇联、青年团、　
工会、教育等组织结合起来搞。凡是有机会的地方我们民兵干部就去讲话，　
围绕中心工作讲它一点民兵工作，要采取积极的态度。不能希望县委每天都　
来讲民兵工作，我们可以围绕中心工作主动提出问题，发表意见，提出民兵　
在中心工作中起什么作用。利用中心工作做一些训练，这是完全可能的。所　
以，单独提编制问题，要多少人，我看还是解决不了问题。编制是要解决，　
但是方法问题更重要。工作方法不解决，工作就没有办法做好。人多，坐在　
那个地方并不是好现象。各个省军区可以自己酌量一下，究竟配备多少干部。　
过去是砍得太多了，我们己进行了批判。但是也不能说过去这样做完全不对，　
人浮于事精简一些是应当的，完全否认精简那也不完全正确。当然，过去是　
减得太多了一点，各省军区可按照具体情况增加一些，但是，要求恢复一倍、　
两倍那也不对。广州军区反映不要给省军区、军分区分配一千名演习兵，我　
看这个意见很对，是没有这个必要。要实事求是地解决，有的是需要解决，　
但是也不能无限制的扩大。我们军队有一个传统，扩大起来容易，只要一松　
口就可以马上扩大起来，但是要精简就得费很大的力量。总之，要按照工作　
的需要，应该增加的就增加，不应该增加的就不要增加。　
　　　　六、关于三材（人才、器材、教材）问题。人才问题刚才已经讲了，要　
培养干部，方法就是每年拨出一万至一万五千名退伍军人，分配到各军种、　
兵种的技术学校和各个教导队去进行训练。当然常规军也可能分配一点干部　
给民兵，但是希望不要放在这个上面。　
　　　　器材问题要作一定的解决。省军区、军分区要进行技术分队的训练，没　
有一定的器材是不可能的，将来无后座力炮、坦克（旧的也好）各个省都要　
配备一点。现在有的省军区已经配了一点，如山东配了，他们有野战军，配　
起来容易。沈阳军区也配了。将来各个军区都可以给各省配一点。各教导团、　
队都要配备起来，目前还有困难，军委只能配备一定的数量，主要还是要依　
靠自己想办法，大部分还要自己去搞。　
　　　　教材问题。我准备提议今年军委召开一次训练会议。这个会议现在还不　
能开，因为现在我们大家还没有下去摸，究竟怎么样搞，提不出意见。现有　

的教材我看了几本，是不是完全能适合民兵训练还是一个问题，我看只能够　
适合教导团、队的训练，一般的民兵训练恐怕高了一点。已经发了的教材，　
各个省军区可以看一看，是不是适用，不适用就提出修改的意见。大家还可　
以去摸一摸，究竟要提出什么样的训练草案才合适，我看各省都可以搞一个　
训练草案，搞一个训练大纲，究竟训练什么，怎么训练法，每一个省军区都　
搞一个，到今年秋季再召开会议来解决这个问题。　
　　　　七、武器问题。同志们要求拨一部分车床，这个问题可以向中央建议，　
建议各个省搞一个小修械所，修修补补，甚至翻造子弹。现在六五式枪没有　
子弹，七九式枪子弹很多，但枪口老了不能用，这就可以翻造一些。我们向　
中央建议各个省搞一个小修械所。各大协作区、大军区也搞一个比较大一点　
的修械所，除了修理以外，可以搞一点技术训练，培养自己的技术力量。　
　　　　以前有一些省提出要造枪，这还不可能。因为国家还没有那样多的钢村　
给我们，所以军委自动地减掉了，使国家能有更多的钢材投入基本建设。这　
一条起码一九六二年以前解决不了，一九六二年以后我们的钢材多了，那时　
候就有了。目前还是搞修械所，军委准备建议国家计划委员会允许各省搞一　
些车床，搞一个小摊子。　
　　　　注　　　　释　
　　　　［1］　请示报告，指中共中央一九五九年十二月十四日批转的《中央军委　
关于民兵工作问题的请示报告》。该报告是罗荣桓主持起草的。　
　　　　［2］　全国民兵工作会议，指总参谋部、总政治部于一九六○年一月十一　
日至十九日在北京联合召开的全国民兵工作会议。　
　　　　［3］　艾森豪威尔，时任美国总统。　
　　　　［4］　广州军委扩大会议，指一九六○年一月二十二日至二月二十七日，　
中央军委在广州召开的扩大会议。　
　　　　［5］农业发展纲要四十条，指一九五七年九月二十日至十月九日，中国共　
产党八届三中全会通过的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（修　
正草案）》。　

　　　　　　　　　　　　关于各地驻军向各地党委和中央反映地方情况的建议①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九六○年十一月七日）　
　　　　　　过去一个时期，有些军队干部对地方工作关心不够，不注意了解地方工　
　　作情况，即使有些了解，也不注意及时向当地党委反映。为改变这种情况，　
　　根据军委扩大会议［1］关于加强军队政治思想工作的决议的精神，我们有如下　
　　建议：各地驻军除接受当地党委领导、在当地党委领导下直接参加一些地方　
　　工作、虚心学习地方工作经验外，还要经常关心地方工作，及时向当地党委　
　　反映驻地附近人民群众的政治思想动态，地方工作中执行中央指示的情况和　
　　急需解决的问题。军队各级政治机关要把这一工作当成是自己执行工作队任　
　　务的一项重要内容。各地党委可以随时指示某一部队负责了解驻地某一时期　
　　或某一问题的情况。部队政治机关应认真执行当地党委的指示，要及时提出　
　　报告。此外，各地驻军政治机关除向驻地相当党委（如团向公社或县委，师　
　　向县委或地委，军向地委或省委，大军区向省委或中央局）反映情况外，亦　
　　应将自己的意见报总政治部转中央。　
　　　　　　注　　释　
　　　　　　［1］军委扩大会议，指一九六○年九月十四日至十月二十日，中央军委在　
　　北京召开的扩大会议。　




①　本文是根据罗荣恒的意见以总政治部的名义写给中共中央书记处的。上报后，很快得到了书记处的同意。　

总政治部立即向部队作了传达。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　加强传统教育，用毛泽东思想武装青年头脑①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九六一年二月一日）　
　　　　　　　学习毛泽东思想是政治工作的方向，也是青年工作的方向，一定要用毛　
　　泽东思想武装青年的头脑，这一点极为重要。组织部队青年学习毛泽东思想　
　　的主要方法是进行党的传统教育。毛主席从建军开始，就大兴无产阶级思想，　
　　反对非无产阶级思想。要使青年把我军的优良传统继承下来。两忆三查运动　
　　［1］，就是用毛泽东思想解决当前现实问题的一种思想教育，也是传统教育。　
　　要把传统教育和阅读毛主席的著作结合起来。　
　　　　　　　青年是我军的基本成员，是部队工作的主要对象。部队中党的建设很重　
　　要的方面是靠青年工作。过去战争时期发展党员靠战斗锻炼，在和平建设时　
　　期发展党员就要靠共青团培养锻炼。今后干部的成长，首先是经过共青团的　
　　教育培养。如果不抓青年工作，就会影响党的建设和干部的培养。部队实行　
　　义务兵役制以来，战士都是青年，军队青年工作的重要性比过去更加显著了，　
　　现在青年工作有了新的内容。青年工作是政治工作的重要建设方面，许多工　
　　作都要发动青年去做。如部队中大兴三八作风［2］，发扬三大民主等，都要　
　　　　　　　在党支部领导下，靠共青团去开展活动；又如部队的文化体育活　
　　　　　　　动，也要发动青年才能活跃起来。青年工作主要抓开展五好运　
　　　　　　　动［3］。培养五好战士，重点是学习毛泽东思想，创造优等射手、特等射　
　　手和技术能手，活跃部队生活。这些是和部队思想教育和训练相　
　　　　　　　结合的。各级领导要把加强青年工作，作为政治工作的基本建设来　
　　　　　　　进行。青年工作有些什么要求，凡是必须和可能办到的，都要给予　
　　　　　　　支持。要经常通过报纸介绍青年工作经验，《解放军报》要反映青年　
　　　　　　　工作方面的活动。青年是个很大的突击力量。一定要大鼓干劲，把　
　　　　　　　青年工作做好，使部队活跃起来。　
　　　　　　　注　　　　释　
　　　　　　　［1］两忆三查运动，“两忆”是忆阶级苦、忆民族苦；”三查”是查立场、　
　　查斗志、查工作。一九六一年一月，军委办公会议决定，各单位在贯彻军委　
　　《关于加强军队政治思想工作的决议》，整顿连队党支部的基础上，普遍开　
　　展“两忆三查”教育运动。　
　　　　　　　［2］三八作风，指毛泽东在抗日战争时期为抗日军政大学提出的教育方　
　　针：坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术和“抗　
　　大”的校风：“团结、紧张、严肃、活泼”。一九六○年林彪将其称为“三　
　　八作风”。　
　　　　　　　［3］　开展五好运动，指一九六○年十月，军委扩大会议决议提出：在全　
　　军青年中开展以政治思想好、军事技术好、三八作风好、完成任务好、锻炼　
　　身体好为内容的五好战士运动。　




①　本文是罗荣桓接见参加全军青年工作会议的全体代表时的讲话摘要。刊载于一九六一年二月十日总政治　

部出版的《解放军报》。时罗再次出任总政治部主任。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　对《解放军报》副主编以上干部的谈话①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九六一年二月二日）　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）　
　　　　　　动员部的意见是要办个民兵报，去年就讲过。报纸搞多了不好，多了造　
　　成战争气氛，帝国主义污蔑我们好战。我们为什么这样搞呢？民兵要多做少　
　　宣传，要采取这个方针，中央也同意这个方针。要宣传好人好事，宣传三大　
　　纪律，八项注意。　
　　　　　　民兵干部现在是出了城，还没有下到第一线，还在徘徊，是下到底呢还　
　　是接回来？是徘徊不定的。　
　　　　　　有些搞民兵的干部已学成部队那一套，要改非常顽固，一发指示就是一　
　　套，大军区也是一套。搞军事演习，搞司令部演习，军分区也跟着演习，就　
　　是那么几个县，大批民兵却没有人去管。就像总政搞文化学习一样，一说搞　
　　文化学习，就搞了大半年，不分对象。对军委扩大会议也是照佯搬，也不结　
　　合省军区的形势，不结合具体形势。　
　　　　　　要特别防止一般化，一般化害死人，各军区习惯搞正规军那一套，对省　
　　军区、地方民兵很少管。到处去搬，脑子太懒啦。整风在报纸上宣传有什么　
　　好处，怎么好讲。宣传整民兵，有什么好处。要报道些好的，比如：坏的变　
　　好的，作风转变了的。不必从　
　　　　　　反面去报道，报道坏的会起反作用。要特