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十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第58部分
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天。空军有的扩大化，吴法宪［5］已查出假案子多少起。有人因为一
句话，就叫停飞。有的为老婆社会关系，停飞几个月，造成损失。
二、选拔预备役干部问题
前几年把预备役干部划归动员部门管，他们没有办法，管不
了。干部部门只管现代干部。这次决定在人民公社、工厂、学校配
十万至十五万预备役军官。这是个很大的工作，要经过选拔，还要
培养，这个任务相当重。万一战争打起来，人民武装要搞几亿是不
落实的。一九五八年提出全民皆兵，公社提出四化，生活集体化，行
动军事化，那就统统变成了民兵。后来毛主席勾掉了这个口号。这
个口号带来了很大的副作用，产生了强迫命令。现在是大办粮食，
大办农业，根本没有固定的民兵干部，厂矿里有军事代表兼职，学
校里可以由体育教员兼，也要使这部分干部稳定起来。战争一起
来，能搞两千万到三千万民兵，就好办了。海边防有一千五百万，陆
地上有一千万至两千万，公社有预备役干部，大的厂矿也有预备役
干部，以后我们还要在复员的人员中挑选些预备役干部。在步校里给这
些干部留个空位，他们的学习内容不能与一般学员一样，他们不大愿意学地
方的一套，讲军队的一套他们又卖不出去，要给他们另外规定课程，单独编
队。对民兵干部要很好地选拔，选拔优秀的青年，最好是共产党员、共青团
员。这个条件一定要保证，一个公社有几百支武器，这不是开玩笑的事情。
三、压缩机关问题
一九五五年六月以后，对机关干部砍的过多了，也是实事。但从一九五
九年到现在扩大了百分之七十几，又太大了。总后现有一万八千多名干部，
还缺九千多干部；总参现有一万三千多干部，还缺一万多名干部；总政现有
二千多名干部，还是大了点。南京军区，原来福州、济南都归他管的时候，
干部比现在还少，现在一下增加了百分之五十，部队少了，机关反而扩大了。
哪个军区都是如此，五花八门，搞的那么庞大，使工作重叠起来。总后同地
方交涉汽车零件问题，有两三个部门都去那个工厂交涉。搞办公室，这个科，
那个科，干部多了，有什么必要呢？工作效率提高了，还是降低了呢？这是
不得了的事情。总后一个文件在大院转了一两个月才转出大门。现在干部没
有房子住（甘渭汉［6］插话：干部住招待所）。不压怎么得了哟！现在机关扩
大，不经军委批准，一律不配干部。应该彻底清理一下。总参与总后缺一万
多干部，向下调，一调，下面哇哇叫。现在什么都要上下对口，上头有的下
面也有。军分区也搞个青年科，他管的部队只有一个班，要科有什么用？最
多在组织科放一个助理员就够了。军分区政治部还搞个保卫科，有的分区政
治部七十五个人，有的六十多人。有的单位不是边防，没有联络对象，也搞
个联络处。有的省军区也搞了动员部，省军区的主要任务就是搞动员工作，
还搞个什么动员部。这些不合理的地方应该压缩。机关完全可以压缩，要从
总政作起。现在管编制的部门搞包干的办法，我看不是好办法。包下去怎么
得了呢？不是数量问题，还有质量问题，配备干部问题。我想师、团一级一
定赞成我这个话。机关不压缩怎么得了呢？一定要压缩。
学校需要调整。学校现在吃不饱，有的定额收生二千名，现在只有七八
百人。我的感觉有些学校恐怕是搞得多了点，学校积压的干部很多。有的应
设学校，而现在还没有学校。有的学校一个教员一年只讲几个钟头的课，有
的搞训练以外的事，编写什么东西都有他们的份，像政治学院就是这样（甘
部长插话：有的干部去打鱼去了）。学校太大要考虑，有些新建的技术学校，
又很奇怪，军事工程学校叫学生当年级主任，这不调整一下怎么行啊！现在
调不出干部，要从高等技术院校抽出力量。总之，要压缩机关，调整院校，
充实尖端科学技术部门。现在机关庞大，有油可揩。
学校怎么调整法，总参、总政要专门研究。现在这期毕业学员，无论如
何不准机关学校扣留，扣是不行的。南京军事学院以前一留就是几百，大批
干部留在学校里了，那不行。调尖端部门的干部只有从机关学校里去挤，去
打主意，把尖端部门充实起来。
四、福利问题
再谈谈福利问题。从整个国家形势看，作些硬性规定是不好的，将来搞
得被动。如退休干部，房子问题是应该解决的，配汽车可能不可能啊？长春
汽车制造厂，一年只出一千五百辆汽车，整个拨给部队行吗？现在有许多工
厂停起来，工人打扑克，还在骂你，提出来配汽车于心何忍啊！修房子不大
合情理，调整些房子，只要有房子住就行了。作出些硬性规定被动得很。规
定配汽车问题，可以待国家困难过去后再办，现在不能提出来，提出来非常
被动。
对老同志退休不要勉强，不退就养起来，操之过急有什么好处呢？这些
老同志革命几十年，一下子搞到地方上去不好，不要逼，不要硬要人家退休、
搬房子。这些老同志身体不好，有些工作让他们少管点，有的参加常委，但
是有些会不一定都参加，有些文件也不一定都发给他，跟他们讲清道理，这
不是有职无权，不要见怪。现在我的年纪与退休的同志不是一样了呢？还不
是住原来的房子，有些会议就不参加嘛。通知你，你也不能到会。武汉军区
就有个怪事情，通知人家退休，又分配人家很多工作。为什么搞得人家不舒
服，那样搞没有必要。全军要退休的二百人，何必硬性规定，搞得人家不舒
服。退休了以后，不要分配那么多的事情，没有必要那么搞。
现在干部，特别是校官病多，没有个准确的统计数字，但是近二年来，
患肝炎一家一家的，传播得很快。各大军区要把这些干部集中起来，叫他们
休养治疗一下，不要叫肝炎再传染。现在医院有人满之患，各军区要配几个
医生、护士，搞个疗养院，把他们养起来。这个事情是可能作到，也应该作
到的。应该关心。有些干部不愿住疗养院，愿在大城市，那你们把疗养院的
条件搞好点，不就行了吗？还应动员说服一下。看到一个报告，校官体重减
轻四至五公斤，有的减少十多公斤。这里牵扯一个家属问题，子女问题，并
不是干部粮食标准定量不够吃。各大军区可在自己的范围内调剂一下（甘渭
汉插话：沈阳已经调剂了，南京也在办）。沈阳军区是个“富农”，他们有
一千万斤粮食。但有的军区也不同，广州、山东地区的部队要把土地退还地
方，福建也如此。福建有一千七百多万人口，每人平均只有几分土地，不过
那个地方靠海，还是有办法解决，靠山也有办法。靠海的可搞海带、海菜、
打鱼，靠山的可打野味，搞代食品。总之，各军区的条件不同（甘渭汉插话：
有的军区对子女学校包下来了，有的未包，应该包下来）。对子女学校要包
下来，他们正在成长身体的时候。兰州军区、济南军区困难些，主要是兰州
军区困难些。现在新疆、西藏军区好得很，云南军区也很好，不发生这个问
题。武汉军区有个河南是重灾区，是恼火的。可以调剂一些，不要搞得那么
死。
子女学校问题，有的主张交给地方去办，有的主张部队自己办。子女到
地方上学是个道路，早晚要走这条路。但现在是过渡时期，目前不行。北京
军区今年有三千多名子女要入学，只能收七百名学生，还有二千三百名学生
送到什么地方去？现在学校很紧张，中央提出许多大学搞得太大，有的一万
多人，条件不具备，也很紧张。如果军队都要交给地方，地方吃不消。如云
南是少数民族地区，到地方学校上学，去学少数民族语言？应该学汉语嘛！
当然我们那么大规模的办，要那么十全十美的学校也不行。就搞一点房子，
安几个教员，因陋就简的办，还可以吸收一部分家属当教员，海岛也可以办
小学，舟山群岛就可以办小学。提出与海岛共存亡，但又不以岛为家。人在
岛上，心在大陆。办学不要一开始就现代化。应该看到我们同家工业还是落
后的，不是光看大城市。子女入学是干部最关心的问题，是教育后代的问题，
不给解决不行。我们军队主要是勤俭办学，像“十一”、“八一”学校那样
有些特殊，搞的子女有优越感不好，现在也改了。福利费要适当开支，干部
子女无处入学，干部中那么多问题需要解决，但福利费几年来用不出去，这
是怪事，说明我们的干部福利工作做得相当不好。不少钱冻结起来了。现在
一说办学校，就什么都是一套，要勤俭办学嘛。要办就办得很好，办不好不
办，是不对的。
对福利问题我不主张作出硬性规定，那样干部部门被动。但是，像干部
疗养，子女入学，一定要解决。还有休假问题，以后休假制度一定要坚持。
要搞劳逸结合，每天八至十小时工作就够了。学习方法也不够好，不要太死
了，动不动就集中多少天。尤其是会议问题，现在比较少了。开民兵会议、
管理教育会议、干部工作会议，这些会是必要的，但下边就不要这样开了，
开的规模也别那么大了。开会要有个腹案，不能开“自流会议”。有些可以
不到会的干部，可以不到，到多了有些问题还不好解决，有些问题传达后可
放到单位去讨论。会议方式要灵活一点。
最后，干部部门的工作，就是：考核干部的思想，选拔使用干部和解决
干部福利问题。现在最大精力用在任命上，而干部任命只是手续问题。干部
部门要抓紧干部的培养训练，分配使用和干部福利工作，不要把干部任命当
作主要工作。有人提出军衔和任免部门合起来，我看可以。
学校毕业学员的验收主要应放在干部部门，要了解有多少合
格的，还有多少报废的。
干部部门的干部要有全局的观点，不能只考虑自己部门的事
情。总政干部部开会是从整个部署出发考虑的。会上提出的几个
问题，大家都同意了，回去就好好办，不能强调本单位调不出干部，压
不下去，不能说稳定百分之七十也办不到。连队干部要相对稳
定，机关要压缩，学校要调整。现在总后还要九千干部，总参还要一万
多干部，我们只好以攻为守，你们说不够，我就说要压。学校也要留干部，
留百分之十几，到百分之二十也不够，我就说不准你留，也是以攻为守。需
要是需要，就是要压，你们来参加会议的主任、干部部长不支持，军委批准
了也要落空嘛。
注 释
［1］徐立清，时任总政治部副主任。
［2］林总，指时任中共中央军委副主席和国防部长的林彪。“文化大革命”
中他与陈伯达、黄永胜、吴法宪、叶群、李作鹏、邱会作等结成反革命集团，
同江青反革命集团互相勾结，有顶谋地诬陷迫害党和国家领导人，阴谋夺取
党和国家的最高权力。阴谋败露后，于一九七一年九月十三日乘飞机外逃，
在蒙古温都尔汗地区机坠身亡。一九七三年，中共中央决定开除其党籍。一
九八一年被中华人民共和国最高人民法院特别法庭确认为反革命集团案主
犯。
［3］ 蔡部长，指蔡顺礼。
［4］刘主席，指时任中华人民共和国主席的刘少奇。
［5］吴法宪，时任中国人民解放军空军副政治委员兼政治部主任，“文化
大革命”中他积极参与林彪篡夺党和国家最高权力的阴谋活动。一九七二年
被开除党籍、撤销党内外一切职务。一九八一年被中华人民共和国最高人民
法院特别法庭确认为林彪反革命集团主犯。
［6］甘渭汉，时任总政干部部部长。
在解放军党的监寨委员会第三届第一次全体会议上的讲话
（一九六一年六月二十二日）
我们过去执行纪律的政策界限，总的情况是好的，对党员的处分一般也
是正确的，但也有处分偏多、偏重的现象。某些党的组织在执行民主集中制
的原则上，常发生只强调集中，不强调民主，提了点反对意见，就认为是攻
击领导，就要进行斗争和处罚，一犯错误就算总账，不让人家说话，这些都
是不好的。党的监察委员会不能只是执行纪律，而且还要维护民主，维护党
内民主是当前监察委员会的中心工作。有高度的民主，才会有高度的集中，
光强调一面是不对的。这次《连队管理教育工作条例》［1］就体现了民主与集
中的统一，既强调了严格管理，又强调了说服教育。现在摘掉中右、二类、
三类分子的帽子，也是为了发扬党内民主，调动党员的积极性。过去各级党
的组织是不是认真地维护了党的民主集中制，要配合部队管理教育工作的改
进，各级监委都要检查一下，对党的民主是一个推动。对待持有不同意见的
人，不能凭个人感情、从个人好恶出发，更不能打击报复。有些党的组织，
就听不得反面意见，只强调执行纪律，不强调有提意见的自由，损害了党的
民主，取消了人家的发言权，对于维护党员的民主权利没有做好。有些党委
不团结，主要也是作风不民主，个人说了算，党委委员行政上是首长，把首
长作风带到党内来了。这样就出现了党内斗争不正常，党内民主生活不正常
的现象。现在要维护党的民主，维护党的民主也是维护党的纪律。
处分党员要慎重。对犯了错误的党员，动不动就留党察看、开除党籍是
不好的，这关系到党员的政治生命，要十分慎重。对党员执行纪律，要把对
党负责和对党员负责结合起来，二者是一致的。对于思想认识上的错误，要
靠批评教育去纠正，用纪律处分的方法去压服，也是简单粗暴。党员犯错误
有个过程，认识错误和改正错误也有个过程，要承认这一点，要耐心地进行
教育，等待觉悟，批评一次不行，下次再来。出了问题就斗，平时不下毛毛
雨，这也是对党员的管理问题，值得注意。
对于两性关系问题，要区别对待，对那些情节严重恶劣的，如强奸、奸
污幼女、因奸泄密等等，批评、处分都是需要的；但对那些一般性的问题，
主要是批评教育。有的婚前同居，婚后生的孩子已经三岁了，还要斗争处分，
那就不对了。群众对发生这类问题的人，有意见、气愤，要求严格处理是可
以理解的，对那些人是个压力，进行监督，也有好处，但把这些作为执行纪
律的主要根据，就不好了。群众有群众的角度，领导在处理问题的时候就不
能光把群众的态度和意见当作执行纪律的标准，领导上要更全面地考虑问
题。
党的纪律是严肃的，不要拿一点错误就否定一个人的一切。我们有些干
部斗争历史较老，打仗、对敌斗争是有一手的，也有一些功绩，在两条道路
斗争和拥护中央路线政策等大的方面是坚定的，这就需要保护。他们在工作
中或生活上有些缺点，必要的批评教育是需要的，要感化他们，有的犯了错
误也要给点处分，但不宜过重，更不要轻易给予留党察看、开除党籍的处分。
党籍是个政治问题，对一个人的政治生命不能轻率处置。还有给犯错误的同
志作结论要实事求是，恰如其分，入情入理，一字一句都要慎重，要抓住他
的主要错误，分析错误的实质，不要夸大，不要戴大帽子，要做到思想批评
从严，组织处理从宽。我觉得有的处分重了、严了，多在一些次要的事情上
严，而重要问题又未抓住。结论、决定都是要入档的，不能马马虎虎，要有
高度负责的精神。对于维护党的民主集中制和进行党内斗争，执行纪律等问
题要进行一次认真的调查研究，以加强党的监察工作。
注 释
［1］《连队管理教育工作条例》，指一九六一年六月十九日，由总政治部
起草、经五月全军管理教育工作会议修改、中央军委审定批准、国防部颁布
的《中国人民解放军连队管理教育工作条例》。
在全军文化工作会议上的讲话
（一九六一年九月二十八日）
这次会议，体现了毛主席说的三句话，“既有集中，又有民主；既有纪
律，又有自由；既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的局面”。大
会开的少，小组讨论多，小会可以尽量发表各种不同意见，大家可以畅所欲
言，心情舒畅，求得一致，解决问题。帮助我们部队文艺工作从思想上、认
识上、组织上统一起来。会议体现了活泼、生动、团结的精神，是开得好的。
（一）
部队文艺工作，解放战争以后的十几年来，有蓬勃的发展，文艺队伍扩
大了，发展到了我军历史上一个新的阶段。现在是和平环境，比过去战争时
期有许多有利条件；胜利后部队曾掀起文化学习高潮，给文艺工作创造了良
好条件。部队文艺工作方向是对头的，正确执行了党的文艺方针，取得了良
好成绩。我们要肯定成绩，不肯定成绩就不是实事求是；肯定成绩可以鼓足
干劲，力争上游，否则就不是鼓劲而是泄劲了。主席说气可鼓不可泄，这是
很重要的。
我曾再三说过，部队文艺工作有很大发展和成绩，贯彻执行了中央、主
席的方针，对部队内部进行了教育，对外进行了军事宣传和文化交流，做了
很多工作，起了很大作用，队伍扩大了，发挥了强大力量。虽然有人犯了错
误，但整个部队文艺工作是在总政的领导之下，还有大家同志的努力，不要
因为有人犯了错误就否定了成
绩。
（二）
军队的文艺工作者，与地方文艺工作者应该有一定的分工。军队文艺工
作者应该反映军队生活，写军队、演军队。当然我们对兵的理解，也不要太
狭隘。兵有穿军衣的，有不穿军衣的，比如民兵，就是没穿军衣的兵。兵，
无非是穿军衣的工农群众，与不穿军衣的工农不能截然分开。军队文艺工作
者要写人民武装斗争、军队生活，路子并不窄，内容是很广泛的。主席说过，
我们是战斗队，又是工作队，现在是社会主义的保卫者，党的光荣伟大，首
先就是领导人民进行了武装斗争。写军队路子并不窄，只是看我们怎样去理
解。我建议，部队文艺工作者，学习一下我军的斗争历史，学一学毛主席的
军事思想和建军原则，学这些，对部队文艺工作是有很大帮助和指导作用的。
如果不学习这些，就会感到路子窄，学了就会感到路子很宽广、很丰富。如
今天的和平与战争问题，主席指示我们要准备两手，争取和平，也准备战争；
修正主义者只强调一手，祈求和平。我们写武装斗争，对全民都有教育意义，
可见路子宽广得很。我们要很好地学习毛主席的建军思想和建军原则，学习
我军数十年的斗争历史，这是很有好处的。现在写军队的东西不是写多了，
而是还写得很不够。小平同志也说过，我们的文艺作品要多反映革命的武装
斗争。我们建党四十年，有二十多年是搞武装斗争嘛！实际上第二次世界大
战以后，局部战争就没有停止过；美帝国主义在我们周围，那样猖獗，我们
不能熟视无睹。我们要准备战争这一手，对部队进行战备教育，也还要对人
民进行国防教育。军委扩大会决议中提出部队文艺工作“必须密切结合部队
的任务和思想情况，为兴无灭资、巩固和提高战斗力服务”，指的就是这个，
不是叫你每个具体任务都去结合。
有些同志提出军事题材太窄，提出来大家研究一下，究竟是窄还是宽，
我说不窄，还是很宽。除了写武装斗争外，工农也可以写嘛。工农兵是一体
的，兵，实际上是穿军服的工农，还有不穿军服的民兵。军队是战斗队又是
工作队，在参加祖国社会主义建设中，部队的共产主义风格是很高的，修铁
路、筑水坝、搞建设不计任何报酬，这是一贯的。所以我总觉得写军队题材
是丰富极了。我们应该写军队，虽然地方文艺工作者也写军队，但他们没有
我们熟悉部队。而且反映社会生活也要有一定分工，地方文艺工作者多写工
农，部队文艺工作者多写军�
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