十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第8部分

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　　目标之下，注视到斗争的问题，在这个斗争中间很容易混入民族敌人的活动。　
　　今天敌人可以利用统战关系来隐藏在抗日营垒之中，也就是敌人的活动范围　
　　扩大了。　
　　　　　　由于部队的发展，使成分改变，来历复杂了。有从新的部队改编来的，　
　　有从敌人方面反正过来的，有在我军事力量和政治影响下争取来的，还有些　
　　是打起了八路军的旗号但仍保持其原有阶级立场的，有的是在抗日的潮流下　
　　参加的，真是形形色色，花样繁多。　
　　　　　　由于部队的分散和大量发展（连变为营或者已具有团的规模），基础比　
　　较薄弱了，敌人奸细用干线万索伸入到内部来。目前，部队中发生的有些现　


①　本文是罗荣桓在第四次反”围剿”中主持召开了红军第一军团政治工作会议后，由他起草并以他和军团　

政治部副主任李卓然的名义发出的书面指示，总结了反“围剿”中的政治工作经验。罗荣桓时任红军第一　

军团政治部主任。　

象过去是没有过的，如今什么都有了。如堕落腐化等，虽然不一定是敌人有　
计划的腐蚀我们，却是利于敌人奸细活动的因素；土匪主义的流行，的确是　
受了外界的极大影响，给敌人奸细活动提供了方便之门。例如阶级立场的模　
糊，二大队独立营、费西北游击队之叛变，泰西某副营长之被刺杀、组织逃　
跑，这些事实虽然不完全是敌人策动的，却包括于便利敌人奸细活动之中。　
总之，这许多现象，是极其便利于民族及阶级敌人来打击和暗算我们的。　
　　　　三、锄奸对象：　
　　　　我们的锄奸对象，在今天第一就是民族敌人，即日本帝国主义者及其走　
卒、汪派和一切暗探分子。　
　　　　敌人有强大的特务工作，有几十年准备灭亡中华民族的阴谋活动，敌人　
专门利用我阶级矛盾，各个政治集团间的矛盾，各党派间的矛盾，收买和利　
用叛徒来施行挑拨离间，来达到“以华制华［1］”的目的。　
　　　　首先我们要处处警惕揭破敌人穷凶极恶的破坏活动，“以华制华”的毒　
辣手段，有组织地打击敌人的特务机关。　
　　　　其次，就是阶级敌人在统一战线中间破坏合作、制造分裂、倒退、投降、　
限制异党活动、肃清异党等，此种特务工作和敌人特务工作如出一辙，也就　
是等于具体执行了日本特务机关的政策，在客观上是没有任何区别的。　
　　　　有一种是汪派，已经成了整个民族的公敌，事实上汪派已经在日本特务　
机关的收买和直接指示之下，干着反民族及工农大众利益的奸细勾当；又一　
种是反共反八路军，以制造磨擦为能事却还在抗日的顽固分子。我们所采取　
的对策是有区别的，坚决地打击和彻底消灭汪派，对顽固分子虽也是坚决打　
击，但不是肃清，不使其脱离统战关系，争取其留在抗日方面，如果与我联　
合，还可言归于好，重新携起手来。　
　　　　国民党内部广大人士主张联合，大地主也不愿把自己陷于内战，我们不　
能以为国民党员都是敌人，要从阶级方面更进一步的去划分。　
　　　　肃清汪派和敌人特务机关。对反共反八路的顽固分子，应站在自卫的立　
场上打击之，不能把所有的地主豪绅都消灭肃清，更不能把所有的国民党员　
都当作敌人。我们部队中有些是国民党员，但并不是国民党派来专门在我内　
部负有某种任务活动的人，我们就不能把这些人当敌人看待，但是必须把他　
的来历和面目弄个水落石出。　
　　　　因此，我们的锄奸工作应很清楚地把上述情况划分出来，从这些对象之　
中确定具体的政策，对国民党要有高度的警惕性，但遇到以后，不能有任何　
惊惶失措。　
　　　　四、方式和方法：　
　　　　锄奸工作不是孤立的，要依靠于广大群众的基础，如果处于孤立的地位，　
不但不能打击敌人，相反的会打击自己。锄奸工作过去在部队中形成了神秘　
化，有些可以公开的，没有去公开，应该去进行教育的也被忽视，结果是秘　
密的活动，用隐蔽的方式，记帐式的把许多现象反映统计起来，使人难测；　
对政治机关也保守着严格的秘密，使锄奸工作与整个政治工作没有联系，锄　
奸工作由此孤立。　
　　　　把锄奸工作从党的工作内划分出来，有什么方法来进行呢？锄奸工作竟　
成了一个特殊的东西，不能够取得群众的了解和同情，锄好工作变成使人漠　
视的一件事。　
　　　　今后在党内应以党的工作者的面目出现，在党外应以政治工作者的面目　

出现于群众之前，然而与一般的政治工作人员又有区别，就是侦察部门的特　
殊地位。　
　　　　从组织上去保守秘密，以公开的方式去工作，去继续侦察，继续活动。　
担负党的工作，要无限的积极提高部队中的警觉性，锄奸干部在部队中要造　
成有集中的作用。　
　　　　以公开的形式，经过行政去执行和处理。如对部队中的坏分子之审判、　
处理等。　
　　　　五、目前几个工作的中心问题：　
　　　　1．以最认真最负责的精神积极地提出意见，毫不放松地、毫无懒惰情绪　
地去鉴定每个党员，对清洗出党的分子，要有很确切的注意和帮助处理，特　
别要关心他们、争取他们，防止他们对党的破坏——污蔑中伤。　
　　　　2．对每个党员的来历和社会关系要弄清楚，锄奸干部应实际的去考察，　
供给审查委员会材料，把每一个党员的一切问题，作出一个答案来。　
　　　　根据实际的事实加强阶级教育，提高警党性。　
　　　　3．帮助政治机关切实地清理统计部队的成分，把各个部门成分复杂之程　
度作个比较，特别复杂的应特别注视和加强。非党群众也应清理。　
　　　　4．整个的检查，区别主要的次要的封建团体、封建组织、会门、帮头等　
等，这个工作必须要做。　
　　　　5．地方工作：　
　　　　a、驻地的清理工作：团体、党派活动、成分，可疑分子、奸细活动情形　
等。　
　　　　b、动员群众，封锁消息，要成为锄奸干部的经常工作。　
　　　　6．锄奸保卫教育，有系统地搜集实际的材料，来进行教育（阶级警觉性　
的问题，不是庸俗的日常生活问题），等待上级颁发材料是不对的。　
　　　　7．和连队的军事政治干部协商，对他们保守秘密是不必要的，向他们征　
求意见，尊重其意见。　
　　　　8．新部队的工作。　
　　　　9．贯输融汇老的方法，创造新的方法。　
　　　　10．从实际的转变，实际的工作收获，创造新的东西。　
　　　　注　　　　释　
　　　　［1］“以华制华”，是日本帝国主义侵略中国的一种阴谋伎俩。日本帝国　
主义者历来总是在中国培植可能供它利用的力量，以便分裂中国内部而达到　
它的侵略目的。抗日战争爆发以后，它不仅利用国民党中汪精卫派公开的亲　
日分子，而且利用蒋介石派的力量来牵制抗战最坚决的中国共产党。从一九　
三八年十月侵占广州、武汉后，日本帝国主义对蒋介石军队停止大规模的战　
略进攻，着重从政治上鼓励他们进行反共活动，正是这种“以华制华”政策　
的实施。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于创造鲁南抗日根据地的初步检讨①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九四○年八月）　
　　　　　　创造鲁南抗日根据地，开始是以抱犊崮为中心，向北、向西北联接大块　
　　山区，与对顽固派反共高潮的被击退［1］和制止，推动了社会统战工作，争取　
　　了地方中间势力，更加发展了军事上的成就。各县联合抗日政权的迅速建立，　
　　敌人伪化地区的逐渐缩小，与投降派的被孤立，是坚决执行了党中央坚持团　
　　结抗战方针的结果。争取地方中间势力转向团结抗战，大大地削弱了地方割　
　　据势力，使之走向统一的局面。最近鲁南各界人民代表大会［2］的成功，鲁南　
　　督察专员公署与各县参议会的成就，决不是偶然的，是由于社会统战工作执　
　　行党中央统战政策的结果；然而这决不能掩饰在执行社会统战工作过程中存　
　　在着错误与不充分的地方。　
　　　　　　首先在社会上层统战工作中，以适合地主阶级利益，而抹煞和忽视了下　
　　层群众工人与广大农民的发动，这主要是由于右倾错误产生的结果。争取封　
　　建地主阶级是鲁南社会统战工作中最重要的一部分，但争取封建地主阶级的　
　　方针，决不是站在拥护他们全部利益上，去取消广大农民最迫切的要求和缩　
　　小群众工作范围，更不是损害党的组织去换取他们的同情，使党成为统一战　
　　线的集团；而是从尊重他们一般利益开始，去推动他们进步，以求得在目前　
　　阶段上　
　　　　　　不致使封建地主与广大农民发生尖锐的阶级对立，以获得广大农民迫切　
　　要求的实现，与便利于广泛地发动群众组织成为宏伟的抗日力量。　
　　　　　　由于这一严重右倾错误，过去的存在与现在还没有全部被克服下去，影　
　　响了上层社会统战工作没有继续的前进，影响了下层群众工作与广大农民的　
　　发动处在严重的落后状态中；同时亦由于右倾错误的产生与缺乏自主的统战　
　　工作，危害了对整个中间势力更广泛、更进一步的争取在联合抗日政权的工　
　　作上，没有坚决地执行党中央提出的关于“三三制［3］”政权；没有大胆地去　
　　吸收非党干部工作；没有采取广泛民主方式的领导。　
　　　　　　自尊自大的狭隘思想，不仅妨碍对整个中间势力的争取，而且妨碍对进　
　　步分子的推动，尤为有害的是由于对争取中间势力重要性认识不够，事实上　
　　就不会承认鲁南地区的落后与封建地主势力的强大。因此，对群众工作与广　
　　大农民的发动上也就不肯很好地去研究它所具有的特点；也就不会采取与其　
　　他地区不同的工作方式。这就必然使群众工作束缚在狭小的范围以内与形式　
　　主义上面。这在我们创造抗日根据地上是最危险的倾向。　
　　　　　　鲁南地区落后与封建地主势力的强大，是极严重的现象。由于政治、经　
　　济、文化的陈腐守旧，地主拥有大量私人武装，割据乡村，欺压农民，造成　
　　了农村非常闭塞、黑暗，这是群众运动最大的阻力。群众运动的严重落后，　
　　还由于我们工作极不广泛、极不深入与缺乏坚持性，尤以鲁南党大部分组织　
　　是处在极幼年的时期，不是由群众运动中开始产生发展起来的，而是在军事　
　　力量推动与统战工作影响之下开始产生发展起来的，是很少与群众有联系　
　　的。党的组织分布又极不平衡，根基尤为嫩弱，反映地区落后与封建地主势　
　　力的强大，一般的在党内也有反映。因此，更加造成了群众运动的严重落后。　
　　虽然我们建立了联合抗日政权，亦是与群众运动很少联系的，也正是联合政　
　　权虚弱的根源。关于改善农民生活，还只限于施政纲领的条文上。大部分乡　


①　本文是罗荣桓在鲁南天宝山区桃峪召开的干部会议上作的报告。　

村政权还是“原封未动”，对群众运动没有起到强有力地推动作用，群众运　
动的枷锁仍未被砸碎。这一枷锁的来源主要的是封建地主势力的强大。因此，　
我们目前群众运动的方针不仅是广泛地组织农民，而且要广泛地武装农民；　
不仅是为了实现农民的真正的自卫，而且是为了实现抗日全面游击战与坚持　
创造巩固的根据地。组织与武装农民，不能分成对立的两方面，而是一个问　
题的两个方面。　
　　　　组织农会是农民的自身需要；发展自卫团亦是农民的自身需要。特别在　
地主拥有大量武装与盘踞乡村，欺压农民的情况之下，在敌人点线封锁乡村，　
摧残乡村，打击农民的情况之下，农民武装自卫是更加迫切的需要。同时农　
民已经有过自发的和现在还存在着的各种自卫武装组织形式。这更加证明农　
民武装自卫并不是不需要的。自卫团虽然带有广泛的统战性，但可以断定，　
在普遍发展组织的成分上，大多数是农民，但武器大多是从地主与富有者手　
里收集来的，这与农会有极大区别。农会是拿武器的农民与没有拿武器的农　
民，或许农会也不可能拿武器，然而在容易拿到武器与大量拿到武器上是与　
自卫团还有优劣区别的。但是，我们必须克服这样的一种观点：认为农会容　
易组织、生存，容易产生干部；自卫团是不容易组织、生存，不容易产生干　
部，这是不符合实际的，是极有害的观点，是取消武装农民的观点，是取消　
广泛群众游击战争的观点，是秘密环境底下狭隘群众运动思想的流毒。根本　
不了解中国革命的特点是长期的武装斗争；根本不了解民族抗日战争的特点　
是残酷的持久战；根本不了解尤其在敌人后方坚持抗战与创造根据地是极残　
酷持久的斗争过程。同时亦必须克服这样的现象：发展了自卫团而忘记了农　
会，不去更进一步的巩固自卫团，使之成为农民真正的自己的武装，同样是　
极其有害的。只有以农会作基础，才能够巩固自卫团成为真正农民自卫武装，　
由此农会亦更加有力地代表农民利益，成为联合政府主要的支柱与坚持抗战　
主要的动力，这是我们群众运动中最中心的任务。　
　　　　由于群众运动的落后，影响了地方武装不能取得大量的发展与质量的改　
善，影响了主力不能大量的补充与战斗力的增强，使我们扩大革命根据地受　
到限制。　
　　　　地方武装的嫩弱与不纯洁，既不能成为主力的有力助手，又不能成为主　
力唯一的补充来源。主力更加被分散与被钳制在既有阵地上，积极自主机动　
性的削弱与疲于作战的消耗，这是极大的损失。因此，目前尤为必须的是加　
紧深入发展群众组织，普遍发展自卫武装，生长出大量的游击队、自卫团、　
基干队，从现在的地方武装中动员一部分参加到主力去，这是党政军民一体　
的任务，是统一服从于战争利益最积极的表现。必须克服满足于现有地方武　
装的停滞发展状态，必须克服主力与地方武装造成分离的现象。这里更为重　
要的就是我们要以爱护党的热诚爱护党所领导的武装，要以忠诚于党的事业　
保证我们一切武装都是党军。首先，主力应该以十几年所造就的党军模范地　
去帮助地方武装强大起来，去团结地方武装成为自己有力的助手；尤须纠正　
主力部队某些干部生硬的态度与蛮干的作风，特别反对那些单纯化的狭隘思　
想。在现成的地方武装中，要加紧党的建立，开展政治工作，保证执行统战　
各种政策与统一的供筹制度，还要很警觉的予以必要的改造。因为地方武装　
有一部分，不是从群众运动中动员来的，是由统战工作或一般的社交与通过　
私人关系收容改编的，各有不同动机与设想。就它们原有性质上说：有的是　
地主或者是土匪的武装，一般组织成分上很少是纯洁的农民，要使他们变成　

良好的地方武装——服从群众利益，坚持地方抗战，保护人民政权，接受党　
的领导，是很困难的。如果忽略了这些特点，必然会造成不可补救的损失。　
我们必须毫不犹豫地加紧从各方面动员，争取把它们编到主力去进行改造。　
而真正可靠的地方武装，只有从群众运动中去建立。　
　　　　为了加速与充分地发展根据地，克服整个工作中不连贯的现象，更需要　
党政军民一体向着一个目标，统一一切工作方法，反对各自为政互不尊重的　
态度。军政民应该是在服从党的利益，服从战争的利益上，去坚决执行党的　
策略、路线与坚决进行战争的动员。除此以外，不容许有任何自发的思想。　
　　　　严格建立同级工作互相联系制度与自上而下的检查制度，打击官僚、腐　
化、贪污分子与地主资产阶级影响的传播，因为这是最容易损害我们的。从　
各个工作组织中间，开展自我工作检讨［4］，发展自我工作批评，巩固党的一　
致，团结全党像一个人一样，并经过军政民去实现党对全盘战争的领导。是　
我们充分发展根据地与建设巩固根据地最可靠的保证。　
　　　　注　　　　释　
　　　　［1］对顽固派反共高潮的被击退，指打退国民党第一次反共高潮。　
　　　　［2］鲁南各界人民代表大会，指一九四○年七月二十六日，在沂水县南部　
青驼寺召开由山东省各界人民代表参加的联合大会，在会上选举产生了山东　
省参议会、山东省战时工作执行委员会和山东省各界群众组织。　
　　　　［3］三三制，指中国共产党在抗日民族统一战线政权中的一条原则。即在　
政府中人员的分配上，规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步人士占　
三分之一，不左不有的中间派占三分之一。　
　　　　［4］检讨，当时的习惯用语，实为总结。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于营连党组织的规定①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九四○年十月十日）　
　　　　　　　为完成建设模范党军任务，特将营连政治组织统一规定如后：　
　　　　　　　一、为加强团政治处和总支工作的深入领导，决定取消营分支，支部直　
　　受团政治处总支领导。营设正副教导员（副教导员负责锄奸工作），代表上　
　　级政治机关，进行党政教育，保证党的策略路线的执行。营单独行动时团政　
　　治处派员加强领导，组织临时党委会，保证任务及党的政策的执行。书记由　
　　团委派或指定教导员充任。　
　　　　　　　二、连设脱离军职的支部书记，专做支部工作。支委会以五至七人组织　
　　之，内分支书、组、宣、青及候委［1］等。取消锄、敌、民等委员［2］，各种　
　　工作由支委具体领导，另设工作组。　
　　　　　　　三、为加强青年工作成为政治工作有力助手与突击力量，决定取消文教　
　　名称。连单独设青年委员（须提高其质量）兼任青年队长及领导文化娱乐，　
　　协助上政治课。　
　　　　　　　四、为加强连队政治文化教育工作，在排设政治战士一人。其任务是作　
　　学习模范，领导学习小组，为政指得力助手。政治战士必　
　　　　　　　以政治文化水平较高及模范党员充任，由军人大会民主选举之，战时补　
　　充可由政指指定。　
　　　　　　　五、取消民、敌、锄等小组，统一以七人组织连队工作组，受政指领导。　
　　政指应按当时环境，工作中心，提出工作主要任务并动员战士参加，必要时　
　　临时单独组织敌、民工作组等。　
　　　　　　　六、青年队组织，连设队，排设分队，营团不设中、大队，直受政指和　
　　青年委员指导。　
　　　　　　　七、救亡室改称军人俱乐部，内设主任一名，军事政治学习委员各一，　
　　体育、卫生、音乐委员各一，墙报委员三，经济委员会主任由政指兼任，委　
　　员以民主方式选举，一人不能兼三项，委员中党员占三分之一，多吸收积极　
　　分子中非党员参加。　
　　　　　　　以上组织不应随便添减，以免繁杂。教育计划与教材统一由各级教育部　
　　门制定，以求统一。　
　　　　　　　注　　　　释　
　　　　　　　［1］组、宣、青及候委，指组织委员、宣传委员、青年委员及候补委员。　
　　［2］锄、敌、民等委员，指锄奸工作委员、敌军工作委员和民运工作委员。　




①　第一五师挺进山东的部队在罗荣桓等的领导下，得到了很大的发展。到一九四○年十月，共编成六个教　

导旅，近七万人。活动于苏鲁豫皖边、鲁南、滨海、鲁西、冀鲁边等地。为了加强军队中的中共党的建设，　

特别是发挥连队党支部的战斗堡垒作用。罗荣桓主持起草和萧华共同签署，向各旅政治委员、政治部主任　

发出了此“规定”并报中央军委。萧华时任第一一五师政治部主任。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一一五师入鲁后的工作①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九四○年十月十四日）　
　　　　　　第一一五师三旅［1］主力和师直转入山东地区的工作总结报告如下：　
　　　　　　一、三旅主力和师直进入山东时一般环境　
　　　　　　1．敌人开始“扫荡”华北，全国磨擦上升。　
　　　　　　2．山东已有党发动和组织的游击队，因为没有主力作中心，极涣散，战　
　　斗力非常低微，没有走上根据地的发展道路。且山东地区的落后性与强大封　
　　建地主势力及土匪、杂牌军队的统治，农村是分割的。现在鲁西、鲁北、鲁　
　　西北、鲁西南与沂蒙以南，大块山区和平原我不占绝对优势。　
　　　　　　3．敌人在山东组织伪军数量上比华北其它地区多，鲁西曾经有一万以　
　　上，全部布防于沿运河西岸与黄河以南及汶、钜、宁、东平［2］地区。据现在　
　　整个统计，地方伪军约四万。山纵［3］活动地区不清楚。　
　　　　　　4．敌人与顽固势力点、线的据点建筑，现已大体就绪。　
　　　　　　二