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陈毅军事文选-第49部分
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这次部队过江准备两个半月，四月二十日晚上开始渡江作战，四月二十
① 这是陈毅在苏南丹阳县（今丹阳市）召开的华东军区直属机关排以上干部大会上的讲话。标题为编者所
拟。
三占领南京，五月三日晚上占领杭州，五月四日占领上饶，并且解放了镇江、
丹阳、常州、无锡、苏州等地，整个渡江作战任务便完成了。任务完成得很
快，当天晚上渡过长江，三天解放南京，不到两个星期或者仅仅两个星期，
占领了整个苏南、皖南（上海除外）和浙江大部，历史上从来没有这样的进
军。百万大军（三野六十万，二野三十万加上直属队）携带重武器骡马辎重
等，十天内外进军千里，横渡长江天险，粉碎敌人反抗，平均一天进军一百
里，普通老百姓空身走路，也没有这样快。敌人在江南设防共有二十一个军，
其中十个军被全歼，七个军大部被歼，最多的只逃掉一个团，仅在上海防守
的几个军比较完整。这是历史上的一个空前伟大创造，完全出乎我们意料之
外。我们原先认为渡过长江需要经过三、四夭甚至于一个星期的恶战，或者
渡过去了站不注脚又被打回来；或者只能占领滩头阵地逐步发展，不能像秋
风扫落叶一样横扫千里，原来准备在无锡、南京要打一下，一个半月打下南
京，结果三天就实现了计划，半个月解放苏南、皖南，进入浙江、赣东北，
证明了人民解放军的强大，敌人的腐朽，军无斗志，亡魂丧胆，不敢抵抗，
缴械投降。解放军的威力发展到最高峰，敌人的战斗意志降到零点，标志着
全中国民主革命的胜利，而南京的解放又代表一个全中国的胜利。这种胜利
的取得，是由于党中央、毛主席领导方针的正确，沿江几十万人民帮助我们
解决渡江的困难及解放区广大人民的拥护，野战军全体指战员的英勇奋斗，
后方各部门的积极支援，每人都出了一份力，都有一份功劳。这个胜利的到
来不是偶然的，也不是哪一个人哪一部分有这样天才，能够解决这么大的问
题。现在讲讲与我们进入上海有关的经验：
这次渡江为什么能够这样顺利？我们部队里大部分是北方人，有一部分
南方人，也不是沿江一带的，不熟悉长江地形水性，不会撑船，晕船，不敢
走跳板。北方同志像秤锤一样掉在水里就爬不起来。敌人把江北船只都弄到
南岸了，封锁江口，安置据点，驻兵把守（有九万部队）。据点前面摆上几
条兵舰，我们如果攻据点，他们就可以开炮，策应后面部队。一般说敌人的
长江防务是周密的详尽的。过了淮河又遇到大雨，很多同志吃不惯大米，很
多同志对渡江抱着怀疑态度，这些都是渡江中的困难问题。我们用两种方法
解决的：
第一，进行演习。各部队由军到连在巢湖、高邮以南如皋、泰兴、江都
附近，无为、安庆附近内河里，按级进行了两个月的演习。得出了船上不能
射击开炮，否则船身后坐，永远不能靠岸。因此渡江不可能组织火力掩护，
完全依靠我们的勇敢沉着和以稻草作成救生圈（比橡皮的好，因橡皮救生圈
中弹即会泄气，危险很大）。原来大家害怕兵舰，后来得出用硫磺弹、穿甲
弹打兵舰司令台吃水的地方，从转弯处组织平行射击。经过这些实际演习后，
大家信心提高，觉得渡江无问题。又恐雇用的船夫，临阵惊慌不能使船，所
以各个部队都自己训练了船夫。兵团、军、师首长也亲自参加学习。在横渡
十里巢湖的演习中，有一个师正遇到顺风，连上下船只花了一小时半时间即
到达目的地。也有一个师组织得不好，又遇到逆风，一上船就被风吹散，三
天才汇合归队。
敌人封锁江北出口，内河船只无法驶入长江，这是致命的一点。假如攻
据点，敌人就会知道我们从什么地方过江。因此，我们只能从两个据点之间
把船抬下去，三四百人抬一只，怕敌人听见又不能打哼，只能用鞭子指挥，
就这样把上万只船抬到江里。这是多么艰苦的工程，老百姓都佩服解放军“蛮
得很”。这是伟大的劳动，是革命智慧和广大群众的创造所得出来的。有的
开了八十里、六十里的运河，十里八里的隧道，把船运到江边，隐蔽在挖好
的船坞里。所以当我们大军开向江这时，敌人还以为我们没有船。因此，当
几万只船从船坞里“鬼”一样的出现时，南岸敌人就吓跑了。总共花费了一
千五百万到二千万个工，这些运河隧道现在又正在填平恢复中，这是共产党
对老百姓负责的精神。此外，我们有些负责同志亲自请懂得长江水利的老工
程师、退伍海军、老船夫等吃饭，请教他们。这些告诉了我们一个工作方法，
只要虚心学习，演习研究，任何事情都能作好。所谓“天才”不是“天生之
才”，而是熟练。野战军是有很多毛病的，如有些人骄做、纪律不好，但有
一条起主导作用的好处，是肯练习、坚决完成任务，如果我们进入上海能够
像过江一样的演习，我想是没有什么问题的。
第二，渡江演习是通过了军事民主方式，按班、排、小组、党内、党外
对如何克服困难，进行了反复的讨论，经过总前委传播经验。因此进入上海
也必须采用民主方式来解决问题，这也是毛主席所讲的群众路线，否则过江
打了胜仗，而进入上海就要打败仗。现在上海敌军仅有八个军的残兵败将，
我们何时进去都可以，但要看我们的准备如何。南昌、九江、武汉，敌人也
准备放弃，退守福建、两广抵抗。这是一条绝路，长江天险尚且抵挡不住，
福建、两广没有问题，可以被解决。今后主要是走路问题，走到哪里就解放
到哪里。因此全党中心转到了巩固胜利，建设新中国。这是经过二三十年的
奋斗取得的胜利，不要自己把他破坏了。有些同志只知道消灭敌人，连敌人
用过的东西也要消灭，这就是破坏。因此，必须提出接收城市、管理城市、
改造建设城市问题。提出严格遵守纪律，这是一个大的思想转变。我们打了
二十年的游击，对今天革命的胜利虽然起了决定性的作用，但由此而引起的
游击观念，也要改变。我们全体同志应该知道，保护城市，建设城市，十年
以后大家就可以享受比较优越的物质生活了。如果我们依然是无政府无纪
律，以自由主义、个人主义代替共产主义、集体主义，则我们的建国工作二
十年也搞不好。
三、进入城市一方面要有管理改造城市的革命信心，另一方面要有谨慎
小心的态度。现在存在着两种偏向。有些同志对进城无信心，愿意在农村工
作，觉得管理城市没有办法，怕出纰漏。而敌人也认为我们不能掌握经济和
工业。的确我们也要承认这是我们的一个弱点，但是我们是有信心可以很好
的把上海接管下来的。整个中国都可以解决，进入上海为什么没有信心呢？
我们有几百万大军与强大的地下党的组织，广大的群众的拥护，加上我们本
身很有准备，很有秩序，很有组织，再说管不好上海，这个道理是说不通的。
这一点信心都没有，就要犯右倾机会主义。但也有些同志以为进一个城有什
么了不起，没有看到进城的各种困难，而盲目乐观。上海有六百万人口，要
我们给他解决煤粮问题、生活问题，组织他们，领导他们。上海是个最现代
化的城市，是帝国主义反动派的窝巢，是百年来发展起来的各式各样、奇形
怪状的复杂的城市，我们没有经验是很难进行工作的。因此除了具有信心以
外，必须要有谨慎小心“临事而惧”的态度，这样才能多考虑问题，否则是
低级的幼稚的，就一定会栽筋斗。进入上海是中国革命的最后一个难关，是
一个伟大的考验。中国革命的胜利是世界革命的第三次大胜利［1］。上海搞得
好不好，全中国全世界都很关心。我们搞得好，世界民主力量就会为我们高
呼，庆祝，干杯；搞不好就会使他们失望。相反地帝国主义、国民党反动派
看到我们搞得好就会失望，而搞得不好他们就会欢呼，因为他们认为自己还
有救。共产党不是没有进过上海、南京等大城市，大革命时代进入过上海、
武汉、南京等地，但是又被赶出来了。这次进去是否还会被人家赶出来呢？
现在还不敢大胆的说一个“不”字，主要是看我们自己。
四、城市纪律：
1．必须强调入城纪律，入城纪律是入城政策的开始，是和市民的见面礼。
纪律搞得好，政策就可以搞得好，搞不好就会影响政策的推行。上海人民对
我们的希望很大，把我们看成“圣人”，如果一进去就搞乱了，他们就大失
所望，再会挽回影响就要费很大的劲。
2．纪律是两方面的，因为上海很复杂，我们到了上海要越小心越好。对
敌人要斗争要严肃，对基本群众朋友要客气，要争取团结，使他们拥护赞成
我们。敌人好管，老百姓也好管，就怕我们自己混乱，使敌人有机可乘。
3．入城时要尽量作到部队不进城，全部驻扎郊外，先派接收干部、经过
专门训练的武装进城，初步清查接收，分配好房子，然后依次进城。马匹、
大车一概不准入城。
4．外交问题：上海有七万多外侨，我们同志有民族自尊心，有多年抗帝
情绪，这是很好的，但不能笼统的盲目的不加分别的将所有的外国人都放在
打倒之列。外国人中有帝国主义国家的，有民主国家的，在帝国主义国家中
又有政府人员与和平居民，应该分别对待，不能无原则的排外，否则会使我
们丧失世界人民的同情，被帝国主义挑拨利用，这是不策略的。今天不宜用
武力来反对帝国主义，而应用和平方式、外交方式来进行斗争。武装冲突在
目前是对我们不利的，不用武装斗争不是怕帝国主义，而是更有利的去驱逐
帝国主义出中国去。除指定的人外，任何人不准与外国人谈话。
5．入城最大的保障就是事先请示，事后报告，反对无纪律无政府状态。
我们每一个行动，都可以测验出帝国主义的态度。现在帝国主义已经表示软
弱了，但这并不是真正的软弱，而是有策略的。在现在革命高潮的时候，由
于我们力量的强大，步骤的严紧，所以才退在一边不敢动。如果我们自己内
部一混乱，他们会马上钻进来给以袭击，大革命就吃了这样的亏。
最后要求大家注意军风纪，我们主张艰苦朴素，反对腐化堕落，但要注
意整洁，要有礼貌，全体同志都要注意。
注释：
［1］三次大胜利，指俄国十月社会主义革命、第二次世界大战反法西斯战争和中
国革命的胜利。
攻沪作战应注意的几个问题①
（一九四九年五月十五日）
敌目前似企图坚守，在我钳形攻势下已难逃脱。请你们更明确告知前线
军师团首长，攻沪战役不要性急，我军应立于主动地位，作充分准备，大量
使用炸药配合炮兵及坑道作业去克服敌之钢骨水泥碉堡。十兵团、九兵团两
方面均应以此为基础去部署。
① 这是陈毅五月十五日二十二时在丹阳为总前委起草的给第三野战军副司令员兼第二政治委员粟裕、参谋
长张震、政治部主任唐亮、副主任钟期光的电报。
一面战斗，一面接管①
（一九四九年五月二十三日）
（一）原定警备部署只适用于战斗解决之后的情况，目前战斗正在进行，
各部部署当然不受其约束。特别请你们并转告兵团、军、师、团、营注意，
一面战斗一面接管是三野全体参战人员应负的义务，必须处理得好，才能大
大减少上海的破坏而掩护接管人员的逐次进入。因此即使战斗所需要也要严
格限制不必要的人员和辎重的楔入为好。
（二）野司不全部进入、留苏州主持的建议甚好，望即本此原则办理。
但粟、唐［1］ 等同志应率精干机构入驻上海主持军事接管及警备业务。你们
与警司合驻为好。
（三）军管会的牌子或挂在市政府一起，或挂在警备区司令部一起，待
商定。
（四）邓、饶、陈［2］等或与粟等一起住，或分住，可待战斗解决后的情
况再决定。
（五）各部驻地可照十八日电暂不变更。注 释［1］ 粟、唐，即粟裕、
唐亮。根据华东局和总前委一九四九年五月的决定，粟裕兼任上海军事接管
委员会主任，唐亮为副主任。［2］邓、饶、陈，即邓小平、饶漱石、陈毅。
① 这是陈毅在丹阳为总前委起草的给粟裕、唐亮、钟期光、张震的电报。标题为编者所拟。
关于上海市军管会和人民政府六、七两月的工作报告
① （一九四九年八月三日）
上海市于本年五月二十七日完全解放，已经两个多月了。我代表上海市
军事管制委员会和上海市人民政府，把两个月来的工作，向各位代表作一简
要的报告。我想说明的是：一、解放上海的经过；二、两月来的接收工作；
三、在军管时期的具体工作；四、军管会和市政府今后应做的工作。各位代
表听了我这个报告后，请对军管会和市政府的工作加以指正。
一、解放上海的经过
人民解放军于四月二十日开始横渡长江，二十三日解放南京，五月三日
解放杭州，此后即开始部署解放上海的战斗。五月十二日起，开始上海外围
的战斗，五月二十四日我东西两兵团钳击吴淞要塞，封锁了吴淞港口，完全
断了敌军的退路。五月二十五日开始四面总攻，二十七日上海完全解放。此
役计歼灭敌军十五万人，内生俘和投降的十三万人。伪上海市政府的首要已
先期逃走，由代市长赵祖康先生率领市府人员高悬白旗，向人民解放军举行
光荣的投诚。这种方式是有利于人民的。这个情形，证明了蒋介石集团的众
叛亲离，以至不能带去其政府人员；又证明了毛主席、朱总司令的约法八章，
已经深入人心。由于旧市府大多数人员的尽职，从上海旧租界工部局时代起，
经过日寇直至国民党时代的文件档案和公用器材，完整地转交于人民之手。
这种方式可能而且必然会发展到西北、西南、华南各省，包括台湾在内。解
放上海的战斗是经过血战和克服困难才取得的。在解放上海的战斗中，人民
解放军指战员的英勇艰苦，值得称述。从千里以外赶来解放上海的部队，冒
着梅雨，只用十天的急行军就赶到了。因为机枪、迫击炮、步兵炮、山炮等
武器和大批弹药无法驮载，完全改用步兵人力扛运，克服千多里的道路泥泞，
很不容易。此外，我军从营级干部起至兵团司令，因渡江追击敌军，骡马无
法先行随军渡江，一月来完全和士兵一样步行驰抵上海近郊，也是难能可贵
的。蒋军对上海的防御曾经经过长期的准备，利用上海近代建筑和工业设备
作了外围阵地、主阵地、核心阵地三种部署。蒋军的防御工事，包括钢骨水
泥碉堡五千座，美式水泥活动碉堡三千座，卫星工事半永久性野战掩体万余
处。每一个碉堡又布置了三道至九道副防御不等。人民解放军不得不以血战
来逐一夺取这些碉堡。蒋军曾经乱吹什么“上海的设防较之斯大林格勒的防
御还强百分之三十三”，什么“防守六个月至一年来挽救战局，反守为攻”，
并且采用了搬运、破坏、抢劫、勒索的手段，企图破坏上海。但是由于人民
解放军进攻的迅速，作战的英勇和上海人民护厂护校的积极，使上海的破坏
仍然比较少。这里的主要的经验就是：依靠中国共产党的领导，依靠中国人
民的劳动与智慧，必能克服一切困难，战胜一切敌人。解放上海是走这条路，
建设上海必然仍走这条路。在上海解放后，由于被敌人封锁发生困难，有少
数人就动摇起来，表示悲观、迟疑甚至抱怨。我在这里提出经过与敌人恶斗
而解放上海的经验，是有益处的。难道要建设一个新上海，不经过克服更大
① 这是陈毅在上海市各界代表会上的报告。其时，陈毅任中国人民解放军上海市军事管制委员会主任和上
海市市长。
的困难是能够成功的吗？
二、两月来的接收工作
我们部署渡江解放京沪时，即已着手接管上海的准备工作，成立各种专
门委员会从事专门研究，向懂得上海情况的人询问并征求对于接管的意见。
我们知道要接收和管理像上海这样一个大城市，必须以虚心学习的态度来对
待接管工作。我们分四大部门进行接收：一、政务部门，二、军事部门，三、
财经部门，四、文教部门。我们把国民党伪中央的机构与伪上海市政府的机
构统一划分在上述四大部门内去统一接收。伪市政部门于军管时期逐渐归还
人民政府管辖。凡不属于市政范围的中央事业及各省市的事业，目前由军管
会代接代管，准备将来归还中央及各省市。
我们把整个接管工作分成接收、管理、改造三大步骤。接收工作一般包
括移交清点接收，主要求得不打乱，不影响军管时期工作与业务的继续。在
此阶段，国民党反动制度的遗迹暂时存留很多，变化不大。在管理阶段，主
要是进行研究和考察，开始局部的改造和整编。国民党反革命制度的遗迹开
始清除，人民民主制度开始建立。在改造阶段，则着重全盘地或大部地肃清
国民党的反动制度，巩固地建立人民民主的新政权制度。政务部门和军事部
门按照解放区的优良的军政制度，进行全盘的彻底改造；经济部门与文化部
门则保留其符合人民利益与符合科学规律的部分，改变其反人民利益与反科
学规律的部分。整个地说，经济产业部门与文化部门会比政务部门与军事部
门变更较小。但这只是就技术范围说的。经济产业文化诸部门的基本方针，
则仍然与政治军事部门相同，就是必须用为人民服务的方针来代替国民党反
动派的反人民的反动方针。
（一）市政接管工作：计接管财政、卫生、工务、公用、教育、地政、
民政、警察、社会等九个局，另一民食调配处和文献委员会。市府本部计接
管统计、人事、秘书、会计、新闻、外事、总务、交际等十个处，共有旧人
员职工计四万九千余人。除调查处，人事处旧职员大部逃跑或转入潜伏外，
其余各局，处百分之九十五以上留在原职位照常工作，听候处理和录用。我
们将伪社会局裁撤，另成立工商处和劳工处。将民食调配处裁撤，另成立上
海粮食公司，管理粮食供应。另成立房产管理处，管理房产的清理和调配。
另成立外侨事务处，管理侨务工作，由该处接收伪中央政府驻沪外事机关及
其有关机构。
（二）财经接管工作：这一项计接收属于伪国民党市政府及属于伪中央
政府的银行、工厂、仓库等机构共四百一十一个单位，重要资财计黄金二万
四千六百两，白银二十六万元，伪金圆券二十一万亿元。伪台币两亿四千万
元，台糖三万五千吨，粮食四十七万石。新旧好坏不等的汽车一万八千辆，
汽油四千八百八十七万加仑。在上述各机关服务的旧职员工共计十五万三千
余名。
（三）文化接管工作：计高等教育方面接管大专校院十九个单位，包括
教授、讲师、助教、研究员及职员、工人共二千八百三十六人，学生共八千
一百零九人。市政教育方面接管公立学校及教育机关共五百二十一个单位，
教职员工共八千八百八十四人，学生十七万六千四百一十二人。新闻出版方
面接管和实行军管的共四十七个单位，其中报馆、通讯社二十个单位，书店、
印刷厂等二十四个单位，广播台及器材厂三个单位。上述各单位的人员共二
千四百二十九人。文艺方面共接管十八个单位，其中电影九个单位，戏院四
个，交响乐队一个，俱乐部一个，美术馆一个，剧校一个，演剧队一个，共
员工九百零七人，技术人员一百六十五人。各私立大中小学未予接收，亦尚
未实施军管，俟国立教育事业处理就绪再筹商处理办法。
（四�
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