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陈毅军事文选-第55部分
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军为世界上第二支最优良的现代化的革命军队［2］，为保卫国防，保卫远东和
世界和平，保卫我国社会主义建设而奋斗，这个任务的提法，是提得很正确
的。对四年来工作成绩的估计也是正确的，对今后十件工作的规定也很好，
我们对此意见不多。我们认为对缺点的估计及其原因也讲得很好，我完全同
意，我只想提一些补充的意见。我认为报告中对缺点都作为全军性提出来的，
这是很符合事实的，但对军委各部门及各区、各军的缺点未分别点明，因此，
可能产生这种印象：大军区以为这些缺点是指军委各部的，军委各部又可能
以为这些缺点是指大军区的。我认为各大军区与军委各部门缺点有些是相同
的，有些是不相同的，应特别指明。听了聂、萧、张、赖［3］各同志的副报告，
我认为一般是好的。我觉得干部工作的报告，自我批评精神较好，聂代总长、
萧副主任和张副总长的报告，总的精神是符合彭副主席的报告的，但工作检
讨方面是不够的，我想在这方面发表自己的意见。
对部队的政治思想领导问题
我军正规化的建设，首先就要解决对部队的政治思想领导的问题，不能
单纯从业务上着眼。事实上，我军也不可能一下子就达到苏军现在的水平，
因为他们已有三十六年的历史。现在公开的反对政治工作，削弱政治工作的
言论是没有的。但是以单一首长制来抵消政治工作的倾向，是正在发展着。
军委、军委各部门和华东军区对此错误倾向进行批判是很不够的，必须进行
严格批判。脱离政治领导的单纯军事观点，单纯技术观点，在我军中是没有
地位的。毛主席说农村阵地没有空间，不是资本主义去占领，就是社会主义
去占领，农村社会生活如此，军事工作更应是如此，正确的政治领导思想不
去占领阵地，资产阶级思想就要来占领阵地的。单纯技术观点，单纯军事观
① 这是陈毅在全国军事系统党的高级干部会议上的发言，略有删节。标题为编者所拟。
点，就是资产阶级思想的反映。这种倾向自有我军以来即进行了不间断的斗
争，现在是披着新的外衣，又在我军强调现代化新任务之时企图活跃起来，
企图抵消和削弱政治工作，故必须加以批判和清除。贺龙同志这次去朝鲜参
观回来说：朝鲜战争，首先是打政治、打党，然后才是打技术。即是打党与
政治和技术的结合，这是极其正确的看法。有些同志热心于军队的现代化，
我也同样热心于现代化，但是如果用其来抵消或削弱政治工作，就要犯极大
的错误。彭副主席和萧副主任的报告中也尖锐的提出了这个问题，但着重还
不够。例如内务、队列、纪律等条令先颁发，而政工条令迟迟不颁发，不管
主观想法如何，客观上是助长了一面，打击了一面。我认为应采取步骤，或
收回再同时颁发，或于政治工作条例颁发时，附文说明，军委要举行一次自
我批评来澄清局势。另外，有所谓政治工作人员不安心问题。我要先问为什
么不安心，为地位、为待遇、为个人前途而不安心，或是感觉政治工作被削
弱而不安心？毛主席常说：政治工作同志应懂得有所不争有所必争。我体会
此意是，政治工作人员不应争什么地位、待遇与所谓前途问题，应该争政治
思想领导的加强，这是党与人民的最高利益，才值得一争。现在我军猪战员
大多数人都了解政治领导、政治工作的重要性，都愿意支持政治工作，这在
我军建军初期是没有这种条件的。现在不利用这种条件来加强政治领导，而
有消极表现，热心于所谓政治转业，这就是政治工作人员的自暴自弃。即令
这种人改行去搞所谓现代化业务，必然是又增多一位新的单纯军事观点和单
纯技术观点的人，我敢预言，这样搞所谓现代化是一定搞不好的。
不能设想，在伟大的社会主义改造运动中，要逐步对私营工商业实行改
造，一个很大的资产阶级他可以完全驯顺地被改造，他不企图反攻，不企图
在党内军内找他的代理人。不能设想，在强大的帝国主义包围中，加上蒋帮
盘踞台湾和国内残余地主尚有一大堆，他们不向我党我军伸出破坏的血手。
只能说他们最想的、他们处心积虑的，总是想法从我们内部来夺取革命堡垒，
即是在我党我军内部寻找他的代理人。警惕这一点，严加防护，各方面深切
地进行思想消毒，正确的运用马列主义的领导思想打破各种错误思想的侵
蚀，来巩固党来巩固部队，这是我军现代化步骤上的首要问题，不许可将他
列为次要而与其他问题并列来看。
二十六年来的历史证明，党委领导下的首长分工制度是极为正确的制
度，在此制度下与各部门分工配合，由党委负责组织经纬（即块块把条条组
织起来，配合去进行工作），由首长督导各部门分头去执行，加上政治工作
制度由上而下与由下而上起保证作用，在民主基础上强调集中，在集中指导
下强调民主，这一系列的领导、分工、执行、与政治保证密切结合起来，动
员群众，走群众路线，这就是我军的常胜的根源。再说一遍，党委领导其一，
首长督促各部门分头执行其二，其三是从政治上动员群众和保证完成任务，
片面强调一面或企图削弱哪一面均要犯错误。这里特别说一说政治工作制
度，它是贯彻和掌握政治领导，对各项工作提供保证作用的，较之其他业务
部门更带全面性，而且是动员党与非党来行动的，用动员党的力量来保证的。
它是在各部门工作中贯彻党的领导的一根政治红线。它不应在部队中争什么
特殊地位，而应在部队中抓住思想动员、思想领导和思想说服教育的重要环
节，保证把一切工作做好。
党委领导机关，过去规定设在政治部。我认为不一定。军师党委可设在
政治部，大军区可以设在政治部，也可以设在其他机关，也可以单独摆，只
要对工作方便有利就是好的。大军区的政治机关工作已经很重，以不兼办党
委的事为好。但绝不因此而削弱政治机关承办党务的光荣任务。过去说政治
机关是党的工作机关，这句话容易引起片面的解释，因为部队各机关，都是
党派遣自己的党员会该机关主持工作的，党在各该机关均有最高的领导威
信，这与政治机关殊无二致。但政治机关是替党委专办我党本身党务，并贯
彻政治领导的机关，这是有别于其他机关的。
这次大会主席团指定谭政、罗荣桓两同志和我负责审查政治工作条例（草
案），我们还未开会，但我看了二遍，并与甘副主任谈过，我认为这个条例
写得很好，可以用，只要和各种条令加以校对，不互相打架就行。政工条例
在这次大会后颁发，是可以澄清目前部队中在这个问题上的混乱情况的。
整个政治工作的思想教育工作，应与地方工作相配合，这次全军的总路
线的学习，比地方迟了一步，这是不好的。军队的思想教育工作应与地方并
进才好。过去中央和毛主席的一些重要指示只发地方党，有一部分未批发军
队，我建议今后要批发军队，如地方发到县，军队就要发到团。军委对军队
的重要指示，在不妨碍军事秘密的原则下，也可发给地方，这样军队和地方
才能在各方面取得相互的一致和配合。军队和地方的路线教育要做到一致才
好。
我认为总政文化部的工作是有成绩的，但总想和地方争先恐后的比，形
式又多又杂，部队的东西反映得少，这是缺乏专心为部队服务的精神的。地
方上有越剧团，我们也就搞一个越剧团，并不一定符合部队的需要。但我不
是主张取消文工团，对凡谈精简，首先精简文工团，我也不赞成。军队的体
育主要是军事体育，不要过分强调球类。军队的文化与体育均应以数百万军
队为服务对象。能满足几百万军队的要求，不求出人头地，自然出人头地。
地方的文化与体育工作，应以为地方服务为对象，不强调他照顾军队，但他
的优良出品将对部队有很好影响也是必然的。
建设现代化国防军的基本问题
部队要现代化，要建设诸兵种合成军队，要改装，要以苏联军队为榜样，
要以斯大林军事科学力准则，这都是肯定的。但学习苏联必须结合实际，逐
步地学，急于求成，不讲步骤是学不好的。不愿学习现代化军事技术的人近
年是日益减少，逐渐认识了学习的必要性，愿学的人一天一天多起来了，目
前主要情况是急躁冒进，不结合实际，想一跃而跻。这是这次会议应该解决
的第二个主要问题。
有些同志在这个问题上有意见，但顾虑很大，不敢讲；我认为应该有勇
气，打破顾虑，把意见讲出来。结合实际地有步骤地学习苏联的先进军事科
学，这是真正尊重苏联的先进科学。不结合实际、硬性的搬、片面地强调，
那是假学，不是真学，不是真正的尊重苏联的先进科学。我党历史上教条主
义的错误记忆犹新，不可重蹈覆辙，必须既按需要又按可能，不要急于求成；
凡是追求形式不务实用，是要失败的，有些在苏联适用的，拿到中国来也还
要按原则结合实际加以修订，这是必须明确肯定的，含糊其词是有害的。我
们国家的经济建设是逐年增长的。如果我们部队现代化不按可能而要求大急
太快，就有与国家工业化脱节和有“返工”的危险。当然，如果不抓住时机
逐步地向现代化的技术水平前进，企图保持古旧的技术落后状态，也将造成
损失，不能强有力地对付帝国主义的侵略。
对不重视学习苏联现代化军事经验和技术，其主要理由是说我军曾以劣
势装备打败了美蒋，因此并不感觉其学习的必要性，这种谈法必须痛驳。今
夏总政指示指出：我军能打败日本、蒋介石主要是由于我军装备与其接近而
悬殊不大，这是一针见血的话。因为我军多年是以夺取敌人武装装备自己，
故能做到装备接近而能打败他。我要进一步指出：不仅当时敌我装备差不多，
而且还由于我军执行毛主席的英明战略，即战略上以少胜多，而战役、战术
上则是以多胜少。请不要忘记，这种战役、战术的实际，仍然是组织了人力
火力的优势，即装备的优势，才把敌人打倒的。现在美帝是我们的主要敌人，
不学习现代化合成多兵种作战，不学现代化技术，不改装，当然是不能战胜
敌人的。另外对愿意学习苏联的现代化技术的同志，有一种浅尝辄止粗心大
意的倾向，这种倾向在各特种兵中最严重，必须痛加纠正。他们不懂得苏联
的先进军事科学是集现代自然科学的大成，每一兵种，每一项目，每一武器，
都是经过多年的不断修改而始告成功的。可以说世界自然科学界每一进展邹
必然在一定程度上引起军队武器与作战改变。因此对苏联先进军事科学与先
进技术，不作三年五年或十年二十年的虚心学习是得不到手的，短期学习只
能知其然而不知其所以然。
现在单就军事科学技术来说，它本是由粗到细，由局部到整体，由个别
到一般的系统的结合。科学技术最讲究程序，即按程序排列，达到一系列的
运动，即从分解与合成而达到科学预见的证实。中间有任何错乱，任何颠倒，
任何违反，或稍稍与原定程序不符合，必致全部打乱或遭致失败。某些同志
仅视为一种单纯的技术的动作，苏联顾问比一比，我学一学，浅尝辄止，自
以为天下事不过尔尔，认为科学技术是易于学会的，无论空海装甲炮等几个
月就能学会，粗心大意，不下苦工，造成训练时装备损害多于战斗损害，这
一倾向应痛加纠正。我主张号召老实学，用心学，每一门学他几年，终身从
事，把自己变成共产党的可靠专家。我敢预言：将来还有一个按中国条件来
发挥和发展苏联先进科学经验的伟大前途。
对学习苏联现代化的军事技术，要靠部队党委、首长与政治工作机关，
系统的对上述两种倾向作不疲倦的斗争。首先部队首长与政工人员应自己先
学一些必具的现代化技术知识，找着共同言语，才便于领导。部队首长不学，
将来即有难于胜任指挥合成兵种作战的危险。政工人员不学，即难于布置政
治保证。特种兵首长自己不学，不能使自己成为专家，这个首长不是首“长”，
而是首“短”，这个首长是当不久的。政治工作的内容、方式要随着部队现
代化的要求与进展而适时改变，要促进这个改变，不要障碍这个改变，要争
取自己站在这个改变的先头，不要落后，不要拖尾巴。
国家五年经济建设计划正在进行，必须在军费方面紧缩才能向重工业、
国防工业投资，部队不紧缩，不削减开支，国家工业化会推迟的，也就是部
队现代化要推迟。反对部队建设中作大计划大扩充的不切实的倾向，特别是
各特种兵的党委要注意，要提高到一切为国家工业化积累资金上面去着想。
只有通过这一方面，有了重工业和国防工业，才能有现代化的部队，目前各
顾各的倾向，会分散力量的，只打本位算盘，应加反对。
要很好与苏联顾问合作，他们有学问，有知识，有热情，工作负责，值
得我们学习。但他们不大了解情况，工作方式有些生硬，我们有些同志下愿
与其多往来，即见面也是应付场面，与顾问合作形成很大负担，这问题必须
解决。根据我的经验：首先要用最大的耐心，多给顾问介绍情况，他了解情
况越多，就越容易和我们思想一致；其次不要怕讨论，该讨论的一定要讨论；
再就是生活上多予关心。顾问同志们是很重感情的，又身居国外，举目无亲，
我们一定要体贴这一点。感情上融洽，中活卜打成，一片，也是可能在合作
中帮助解决问题的很重要的一条。在高级干部学军事时，可聘请顾问当教员，
他们是愿意的。各政治顾伺的马列主义基础知识是好的，也可请他上课，要
充分利用顾问来进行工作。
学习苏联先进军事科学要结合实际，实际之一就是要着重在干部，把干
部训练好，部队训练就有了可靠的基础。在部队训练计划上，建议军委少搞
一点，但要深，要精，要有重点，全面铺开力不胜任，当然效果不好。
所谓结合实际，最大的实际之一就是我军的优良传统，如官兵一致、军
民一致、思想领导、群众路线等等。如果认为要学习苏军现代化技术，就要
使我军优良传统受到削弱，那是不对的，应坚决与之作斗争。实际上应结合
它去学，才学得好，违反它必无任何成就。
切实改进自己的领导方法
（一）在领导方法上，缺乏典型试验，这说明对毛主席的领导方法体会
不够。几个报告中都讲到官僚主义、主观主义、分散主义，但不具体，你没
告诉我，缺点究竟在哪里，怎样犯了官僚主义？这包括军委、各大部门、各
特种兵和我主持的华东军区都有此毛病。地方党在这方面做得好些。华东军
区司令部按编制进行了一个营的全副武装演习，据此提出了在华东自然条件
下的编制意见。据说，总参谋部对此不加理会。我认为编制为甚老定不了，
就因为没根据一定的实际来作指导。毛主席在长冈乡调查一文中指出“要纠
正官僚主义只有拿活榜样给他看”，又常说“按倒石头打泡秋”，也就是着
重典型试验之意。我建议军委凡对今后兴革事项，尽可能先措意于此。
（二）缺乏集中起来坚持下去的精神，有四个不够：（1）事前收集意见、
倾听意见不够；（2）事后坚持不够，开展斗争也不够；（3）对下面应该撑
腰的，也被自己公布的东西束缚起来，在大胆撑腰方面也不够；（4）常用生
硬的办法，行政命令的多，检查工作和了解实际也很不够。上述批评是根据
我们四年来执行军委及各大部门各项指示得出的感觉，不细举例子。为改进
今后军委工作，我建议：一、军委应该定期开会。毛主席在中央政治局与中
央书记处召开的会议，是全国工作的发动机，这是完全正确的。此次会议的
方针，即是在那样的会上通过的。但军委本身应有专门会议，每周开会一次，
每三月把各大区的人找来开一次会听取各区、各军的工作报告，使上下通气。
二、彭副主席报告中说：“现代化军队并不简单地等于步兵加上飞机、坦克、
大炮……在军事上说是一个很大的跃进，是带有根本性质的转变，并不是简
单的量的增加，因此要引起一系列的变革。”我认为要完成这个转变，首先
是说服教育，同时必须进行坚持的斗争。我认为发动斗争，克服障碍，这是
任何工作在前进时不可避免的规律。我国去年不进行“三反”、“五反”，
当然不能获得恢复经济的胜利。今年和以后不进行社会主义改造运动，当然
不能获得国家的社会主义工业化。几年来，军事系统在开展对坏典型斗争这
方面，表现软弱无力，我认为是很大的一个缺点。另外要下面执行自己的东
西就要善于掌握批评与自我批评之外，随时能撑下面的腰，这方面也很不够。
例如华东军区党委处理某同志问题，拖迟一年多，有处理不下之势，最后直
报毛主席，才解决了。处理另一同志也转了许多弯，才处理下来。我们要求
在正确方面撑我们的腰，在错误方面给我们以严厉批评和纠正。如何了解实
际，只有靠不断的检查工作。我在一九五○年冬到一九五二年秋未是专在军
区做部队工作，从没有人来检查工作，而命令、训令多得很，使人应接不暇，
业务会议多，而政治会议一次也未开过。以前军委人手不足，不能多怪，今
后军委人事配备全了，要求事前多征求意见，事后多检查，多给下面批评和
督促。
（三）建设部队，强调军训是对的，但五月二十日结束文化学习，要在
六月一日开始军训，无论如何，准备时间是不够的。对女同志转业，一面应
坚决执行，不应有何犹豫动摇，一面对限期和步骤则可稍宽。文化学习，应
该继续学，把重点放在干部方面。这些问题，由张爱萍、萧望东和叶飞三同
志多反映一些意见。
（四）刘院长说：组织经纬、编织成纲，这个问题很重要。最大问题是
对各部门打招呼，多通报。军委发指示要互相联系好，全盘下达是有好处的。
特种兵部队指挥全归军委或全归军区都是不妥当的。我同意聂代总长的报
告，有的工作归军委，有的工作归军区，应作明文规定。军委和各大部门四
年来的工作成绩是主要的，缺点是次要的。军委机关刚建立，几个负责同志
有病，彭副主席又来得迟，人手也不够，以前工作忙不过来是事实。特别是
胜利的领导抗美援朝战争，把我军提高和扩大到现在的伟大规模，成绩的获
得这是很不容易的。讲到此地，我得到很大安慰而且很兴奋，这些伟大的成
就，使新中国的安全有了保障。现在前线停火，彭副主席返京负责，各大部
门的人员也配好了，工作一定可以作好。
（五）军队与地方的关系。军队应该关心地方工作，参加地方工作，执
行和贯彻党的总路线，保卫经济建设。军队执行和贯彻党的政策，应该不落
后，现在地方上搞计划收购、计划供应，军队不要站在旁边，应尽可能积极
参加。
总路线学习问题是从学习文件，听报告，到自己做报告，到实际去执行，
这是反复学习的过程，这是由理论到实际与由实际又回到理论的学习的辩证
过程。光学不做，光做不学，皆偏而不全。在实践总路线的过程中，才更知
道总路线的正确性，才算真学。同样，在实践后再来学总路线才更知道自己
知识不够，而实际生活变化是无穷尽的，因而更需要对总路线的学习。
在学习过渡时期的总路线中，军队不应落后，军队成员多来自农民，例
如地方上发现有不少因我指战员寄钱回家而囤粮。举此一端证明，军队中也
必须进行总路线的教育，推动指战员去影响其家庭，对农业的社会主义改造
作用甚大。
几个具体问题的建议
（一）大军区、省军区、军分区的存废去留问题。过去我对此是很费踌
躇的，现在我同意彭副主席和聂代总长的报告。要保留军区机�
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