第二次世界大战战史-第341部分

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不想改变苏丹同埃及或英国的法律和立宪的关系，其意仅在建立存在于所有文明国家中的某种形式的机构。
　　《金字塔报》（9月10日）一篇社论抱怨说，苏丹既不是埃及的一部分，也不是英国的一部分，这种说法仅仅在理论上是正确的：事实上埃及的权力名存实亡，而英国的权力则在设置咨询委员会等这些事务中具体地表现出来。当人们要求纳哈斯澄清情况时，他承认这是一个困难的问题，而最近对这一问题的议论，特别是不负责任的人们的议论，使之更为复杂化。然而，他指出，条约并没有允许苏丹自治，仅仅提到苏丹人的福利而已。12月，纳哈斯被免职（见下文）后，一个在开罗经营《苏丹报》的苏丹大商人阿里·比赖尔，自己提出作为开罗一个选区的候选人，参加即将到来的埃及大选；一家报纸对政府允许他享有候选资格表示高兴，同时又提出质问，埃及人是否被允许代表自己的国家参加苏丹咨询委员会。可能是由于这种考虑，苏丹咨询委员会中的六个委员立即就苏丹人的国籍问题向苏丹政府提出质问，法律秘书答复说，当局正在考虑对这个问题颁布条例，全埃及所有报纸都报道了这一答复。《穆克特姆报》在12月18日报道了一些谣传，说有人正在试图使苏丹脱离埃及，接着《宪政报》在20日声明，埃及内阁已经就维护国家主权问题根据固有的权力以及条约规定作出了决定。几天后，“由于考虑到影响尼罗河国家团结的更重要的政见，经与负责的权威人士商榷之后”，阿里·比赖尔收回了他的候选资格。伴随着这件事而来的是12月23日的大规模学生抗英示威，这促使新首相艾哈迈德·马希尔不得不发表声明，说有人正在花费相当可观的钱（可能指的是反对党华夫脱党）进行广泛宣传来煽动混乱，还说他已亲自警告过大学生，如果他们听从煽动者的话，他们将受到惩戒处罚。参议院对1945年2月新议会开幕时国王所作演说作了答复，宣称他们一致同意必须使埃及和苏丹这两个尼罗河流域不可分割的部分获得完全独立。
　　与此同时，纳哈斯已于1944年9月罢免了公安总监，因为后者根据国王法鲁克的命令拆除了开罗街头写着“国王万岁”和“纳哈斯帕夏万岁”的标语牌。据说国王决心要搞掉这个不听命令的首相，可是有人劝他等到在亚历山大举行的阿拉伯国家联盟预备会议结束后才动手；纳哈斯自1943年春天以来，一直忙于从事预备会议的谈判工作，而且当时正在主持这个会议。次日，10月8日，据说国王获悉纳哈斯打算辞职，并到农村去发动一项猛烈攻击英国人和国王的计划。在纳哈斯采取这一行动前几小时，国王向纳哈斯发出了免职书，措辞非常谨慎小心：
　　我切望我的国家能由一个为祖国效劳，在形式上和精神上都执行宪法法律，使全体埃及人民享有同等权利与义务，同时使群众丰衣足食的民主内阁来治理。因此，我已决定免去你的职务。
　　书信的结尾是惯用的客套话，“感谢你在职期间的贡献”。
　　10月9日，萨德党的领袖艾哈迈德·马希尔组成联合政府，在这个联合政府里，萨德党和自由党以及独立华夫脱集团（马克拉姆的党）各自获得四个席位，民族主义党领袖获得一个席位，马克拉姆本人获释，当了财政大臣。新任首相宣布他将始终不渝地与英国真诚合作，履行埃及对英国的义务，并表示埃及在战争期间忠实地履行义务，提供其全部资源，全然是出自于友谊，而不是由于条约上的法律要求。他说，埃及完全打算在击溃德国之后继续给以这种援助，直至对日本的战争结束。
　　公众最为关切的事是筹备大选和调查华夫脱党执政期间的所谓贪污腐化情况，而中东补给中心却于1945年1月1日宣布，自从意大利战败，地中海向同盟国海运开放以来，一直存在着令人不安的议论，为此，经决定取消对许多货物的进口限制。中东补给中心将继续控制小麦和化肥等这类大宗货物以及车辆、轮胎和纺织品等那些奇缺物资的进口。是年进口量较上年增加了百分之五十，据估计下一年将再增加百分之五十。英国将提供埃及一千万英镑的外汇，用于购买正常的生活必需品，三百万英镑用于购买弥补地区性匮乏而特别需要的小麦，可能还有二百万英镑用来购买化肥。
　　1月12日，《埃及公报》摘要刊登了埃及英国商会最近就战后英国对埃贸易前景向埃及政府提呈的一份报告。报告说，战争期间滋长的民族主义倾向破坏了英国的商务利益。尽管大臣们发表过调和性的声明，但议会和报界的各政党似乎一致同意采取削弱外国人在商业和工业方面所占地位的政策。那份报告提到1942年的阿拉伯语言法，提到拟议中的强制雇用埃及人的法律，提到外侨在获取回境签证时经历过的困难，等等。报告建议埃及政府应允许从事商业、行政管理、技术和专门职业的英国国民在埃及定居的人数不低于在签订蒙特勒公约时埃及的英国侨民数；建议应该允许现在和将来全部或部分由英国投资的商行至少雇用百分之五十的英国管理人员和技术人员；建议护照签证应由内务部的一名高级官员掌握，申请人如得不到签证时，应能通过大使向内务大臣申诉。报告进而谈到为实现埃及工业化而可能采取的政策，将使埃及减少对进口物资的依赖，而要担负快速增长的人口：这就可能导致差别待遇和高额的保护性关税；如果发现埃及政府允许不顾一切地发展地方工业，英国政府可能有必要进行干预。某些工业的发展可能会对英埃合作提供有利的活动范围，因而不应把股份的持有局限于埃及人，或限制外国股份，象米斯尔公司集团那样。现在有人担忧埃及政府可能会限制英国资本和股息的流出，有效地打消这种担忧也是非常重要的。《埃及公报》对这篇报告评论说，过去民族主义的口号曾“多年来被巧妙地用作赢得选票的方针”，现在是埃及人放弃这个口号而更多地注意迫切需要的经济和社会改革的时候了。阿卜德·哈米德·巴达维对这份不合时宜的拙劣的报告给以庄严的答复。他是埃及杰出的法律学家、外交家和金融家，曾在商订1936年条约和蒙特勒公约的谈判中起过重要作用，1941年曾出任侯赛因·西里的财政大臣，不久，在3月7日即成为外交大臣。他在亚历山大扶轮社演说时评论说，埃及在立法和施政方面都不是绝无错误的，可是有些外国人却患有他所说的“治外法权病态心理”。如果他们要得到埃及人和他们之间令人满意的合作，他们必须意识到时代已经变了。
　　雅尔塔会议后，罗斯福和丘吉尔在归国途中，于1945年2月16日至18日同埃及国王、沙特阿拉伯国王、埃塞俄比亚皇帝和叙利亚总统举行了会议。当时在埃及，人们开始了解到在雅尔塔已根据苏联的要求作出决定，只允许已向德国宣战的国家参加和平会议。《金字塔报》2月20日在宣布这项消息时评论说，当局是乐观的，认为埃及即将采取步骤，使它能促成其民族愿望。然而，华夫脱党的报纸却极力反对“不经全体人民的同意”（即不举行一次新的大选）而宣战。2月24日，首相通知正在开秘密会议的众议院，政府打算向轴心国宣战，因为英国外交大臣和英国大使已在2月16日通知他，只有在3月1日以前向轴心国宣战的国家才有资格参加将于4月25日举行的旧金山会议，并成为联合国组织的发起国。首相与政界领袖们进行了广泛的磋商之后，发现“几乎一致同意”宣战。他指出，这样，埃及将能取得比英国在1942年所允诺的更好的国际地位，他还宣称，英国大使已对正在流传的要求埃及作出“进一步牺牲”，诸如为远东提供劳动队等，进行辟谣。艾哈迈德·马希尔在离开众议院，准备前往参议院作同样的声明时，遭到枪杀。《埃及金融市场报》3月1日对迟迟不发表已故首相的声明和众议院秘密开会一事表示遗憾，这很可能是在暗示，正是由于他不够坦率而导致了他的死于非命；然而很明显，公众舆论担心如果宣战的话，可能会要埃及承担新的不愉快的义务；首相唯恐华夫脱党利用它的巨大影响在开罗组织大规模的反对他的示威。这时，外交大臣萨德党副主席马哈茂德·法赫米·努克拉希已当了首相；2月26日，众议院一致通过了采纳政府政策的提案（除两名持不同意见的民族主义党人外）。由于华夫脱党抵制大选，因此在众议院没有代表，可是在参议院表决这项提案时。仅以六十五票对十四票获得通过。当晚国王签署敕令，宣布对德日进行“防御性战争”。
　　1945年4月10日《泰晤士报》的一篇社论由于下面一段话而引起了埃及舆论界的愤慨：
　　＇中东补给中心＇应扩充到把俄国和法国的代表也包括进去，使之能在联合国可能为经济计划而设立的另外一些地区性组织中取得地位。在政治领域里创立一个代表这四大国的地区委员会，其理由也同样地明显；因为不管英国承担的责任多么重大，它总不能单独担负起维护国际安全的重任，也不能独自解决与其他大国同样有利害关系的问题；其中包括使维护国际秩序必需的战略安全措施同中东国家的独立和自尊协调起来的任务；还包括在这一地区有能力为世界安全履行自己的责任以前，为加强该地区的力量和团结而提供领导和援助；也包括解决西方国家之间传统性的竞争，使它们为目前情况所需的中东发展进行合作。
　　对此，埃及的杰出政治哲学家塔哈·侯赛因教授回答说，阿拉伯各国无意抛弃一国的保护而去接受四国的保护。阿拉伯各国不但希望摆脱任何受人统治的状态，而且还热切期望能在集体安全事务中发挥自己的作用，并能参与对战略中心的保护。它们不能接受经济控制的主张，但渴望能得到欧洲和美国的经济合作。如果英国人以及其他欧洲人和美国人以为他们能对阿拉伯国家使用这种过时的语言，他们是大错而特错了。在旧金山会议上讨论联合国宪章草案时，埃及代表团认为，“区域性安排”的涵义中，主要因素应为“地理上的接近”（或者根据他们的发言人后来所说的“地理上贴近”）以及共同的利益，这种说法正是某于上述的态度。很明显，这是企图从阿拉伯国家联盟中排除大国的影响。
　　欧战结束和对日战争结束之间这段间隔时间是一段充满期望和从事准备的时间；从马克拉姆在7月9日辩论预算的发言中可以看出埃及政策的总方向，即政府将要求英国把英国部队全部撤走，因此在预算中将不列入根据1936年条约所规定的为英国部队在运河区建筑军营这一项目。这就准备好了步骤，一俟战争结束，埃及将马上重新要求获得完全的独立。这一要求现已更加强烈，因为埃及人痴心妄想地认为在处理小国与大国之间的任何事务中，联合国组织足以伸张正义，并认为埃及提出在苏丹或昔兰尼加行使主权的要求，在本质上无庸置疑是正义的。在战争期间，首相作为军事长官，被赋予相当于独裁的权力，从而产生了压制反对派合法批评的后果，而反对派的力量由于历届党派政府很容易搞虚假选举而早已被削弱了。过去五十年中，不择手段的政客利用了青年人热中于煽动极端主义，有时甚至是恐怖主义的情绪；虽然军事长官的高压手段在战争期间曾抑制并吓住了极端主义分子的活动，然而只要压力一放松，他们顽固的、毫不容情的民族主义就会象第一次世界大战结束后那样爆发为一连串政治暴动。最后，高高在上，却又不游离于政治闹剧之外的是一位年轻任性的国王，他的宪法地位给他以凌骂于大臣们之上的较大的权力，在这方面，任何现存的欧洲君王的权力都及不上他。对于1942年至1944年间英国人干涉他与纳哈斯之间的斗争，特别明显的是1942年2月4日公开动用武力的做法，法鲁克是深恶痛绝的。因此，他一心一意致力于摆脱英国保护的最后痕迹。不高明的做法可能会使他在英国人手中丧失王位，正如他的祖父伊斯梅尔（1863…1879年）和他的堂兄阿巴斯二世（1892…1914年）就由于做法不高明而垮台，一旦和平恢复，这种风险将会缩小。然而随着这种风险的缩小，却出现了对君权的一种更大的潜在威胁，那就是在埃及的赤裸裸的贫富悬殊之中，出现了一个左派；法鲁克面临的问题是：如何通过民族主义的政策来博得人心，同时又不让那些可能会变得无法控制并将最终把他推翻的社会力量活跃起来。
　　附录
　　马克拉姆在控告华夫脱党大臣们的“罪行录”中所列主要罪状和大臣们答辩的概要。本附录无意评价这些罪行的真伪。
　　罪状　答辩
　　纳哈斯曾利用伦敦的埃及大使馆职员和密码为他的妻子定购皮货。　皮货价值不到一百镑，不是所称的三千镑。
　　纳哈斯在其支持者的压力下没有批准军事法庭的七项判决。　有文件证明这些判决已获批准。
　　拖延购买修筑铁路所用的木材，以便使某些人能获得承包合同。　否认。
　　砍掉开罗一条街的树木，以便使工务大臣的一个亲属能够履行其木材合同。　有文件证明并无此事。
　　工务大臣一个堂兄的土地用公费灌溉。　他是在灌溉之后才获得这块土地的。
　　司法大臣的一座乡间别墅用公费安装电灯。　否认。
　　在律师资格委员会的选举中，由于有人贿选而使马克拉姆遭到失败。　法院已驳回马克拉姆的上诉。
　　农业大臣想方设法毁灭有关其财产失火的文件。　毫无证据的讹传。
　　农业大臣以不正当的手段获得汽车轮胎与化肥。　大臣及其几个兄弟拥有十辆小汽车和二辆卡车，仅得到十个轮胎，而马克拉姆的一辆小汽车却就有八个轮胎。
　　农业大臣的一个兄弟为该大臣购买国家土地。　土地曾以正常的方式由出价最高者承购。买主的妻子业已卖掉了这块土地的一部分。
　　纳哈斯看中了开罗的一座大楼，因而在二十四小时内强行把里面的一所女子学校迁走。　学校迁移是出于技术上的原因。校长提出请求以后，纳哈斯曾设法取消命令，但教育大臣坚持己见。当时纳哈斯并不知道这座楼房，只是后来才看到并住进去的。
　　用不正当的手法把奖学金授予华夫脱党议员的子女和亲友。　否认。
　　商业大臣曾以非法手段购置地产，他的一个亲属得以在油渣饼行业中牟取利润。　要求提出证据。
　　教育大臣就任后，仍继续从事法律业务并破例提升大学教师。　否认，并提出反诉。
　　纳哈斯曾接受农业博物馆的鲜花。　这是已成常规的正当行为。
　　工务大臣在分配水泥时特别照顾他的兄弟和一个朋友。　他们自1942年12月以来从未获得不正常的数量。
　　工务大臣安排的灌溉工程给他的亲属带来好处。　同时也给好几千个村民带来好处。
　　纳哈斯的一个侄子在国防部得到破例提升。　晋升是通过正常的渠道进行的。
　　国防大臣的儿子最近从军队调至审计部，从而得到好处。　否认。
　　国防大臣接受一个朋友的贿赂，让他的儿子进入军事学院。　否认。
　　国防大臣曾设法为他从前的司机获得政府职务。　根本不知其事。
　　纳哈斯曾将一座房子卖给他自己任理事的私人宗教慈善基金会，条件是他将继续住在里面，并用宗教慈善基金来支付房屋的维修费。据说纳哈斯与宗教慈善基金会的受益者共谋抬高房子的售价。　房子是作为立有遗嘱者的寡妇的住宅售出的，所提到的基金也是按照立遗嘱者的意愿付给他的寡妇的。
　　一座桥梁曾被搬移到新的位置，以便连接工务大臣的两块地产。　桥梁的搬移是为了在紧急情况下为难民的撤离提供另一条路线，以免堵塞主要公路。
　　首相和交通大臣曾利用尼罗河上的政府轮船作为公馆而不付租费。　有文件证明以前历届政府的大臣们都是如此的。
　　国防大臣和交通大臣曾占用农业部的房间，不付房租。　答辩同上。
　　国防大臣的儿子由于受到特别照顾而在卫生部得到提升。　否认。
　　纳哈斯曾滥用权势，获得巴德拉维宗教慈善基金会理事的职位。　这是地方法院因立遗嘱人的家属之请，不顾他本人的意愿而任命他的；此后法院院长的提升只不过是一项例行手续而已。
　　曾发生过与纳哈斯夫人组织的慈善事业周有关联的“出卖荣誉”的事。　否认。
　　纳哈斯擅自修建一条公路，以便从出售他的土地中牟利。　他上任之前，这项工程已在进行。征用的土地尚未估价。
　　纳哈斯曾把一项公用事业的合同给予一家曾以诉讼对他威胁的公司。　要求马克拉姆提供细节，合同是上届政府授予的。
　　纳哈斯曾为他的一个房客获取一张经营酒业的执照，然后把房租增加了一倍。　对这控告避不答辩。
　　纳哈斯曾从军事法庭已作出而提交他审定的判决中获取非法利益。　否认。
　　不合常规地结清了纳哈斯夫人家属中一个成员所欠国家的债务。　否认；并向哈萨纳因帕夏提出反诉。
　　纳哈斯的生活超过他的收入；尽管已有三辆公家的汽车供其使用，他却曾以三千镑从一位希腊百万富翁那里买了一辆汽车。　价值仅一千五百五十镑，主要是用卖掉他妻子的一辆汽车来付款的。
　　值得注意的是如此之多的政府收据上的日期都是3月份，这时马克拉姆准备提出这些控告的企图早已为众所周知。　……
　　在决定最低米价到宣布决定这段时间内，纳哈斯夫人的亲属们购置了大量大米。　……
　　第二章　近东国家的独立要求　1943…1945年
　　1943年1月24日，下列公告在阿尔及尔发表：
　　法国民族委员会业已同意加强叙利亚和黎巴嫩的独立性，这是1941年由贾德鲁将军以委员会名义宣告的；经同英国政府磋商后，考虑到国内军事形势发展已容许恢复立宪制，委员会已向驻近东各国总代表兼总司令发出指示，要他同叙利亚共和国政府、黎巴嫩共和国政府以及当地重要政界人士磋商后，使所有必要的安排得以落实。
　　2月19日，贾德鲁自阿尔及尔返回贝鲁特，3月8日，他告知戴高乐：
　　要达到我们实现签订条约这个目的，我建议在两国分别采用下列主张：
　　在黎巴嫩，我将利用它过去同法国在感情上的联系，以及对付吞并它的计划的自卫本能。黎巴嫩民族主义在目前拥有大量支持者，甚至在穆斯林中也有。法国与黎巴嫩利益一致的说法日益得势。人们感到只有法国才能保证黎巴嫩的完整，这种完整性正是法国所赋予的；这种观点日益在所有基督教人士中加深影响，甚至长期反对这一观点的埃及基督教人士也是这样。
　　在叙利亚，有一种倾向使许多人认为法国对维护叙利亚领土完整是关心的，要抵制犹太复国主义或土耳其人的威胁，法国的支持是必要的。对这种倾向我自然将予以鼓励；在阿拉伯重新联合的问题上，有一股逆流把叙利亚推向英国，为了抵消这股逆流，我将不使自己表现出敌视这个计划。一方面我将承认阿拉伯团结确实存在，并承认努力把这些国家用以联合起来的语言、文化和经济更加紧密地联系起来的做法是正当合法的，另一方面，我却要指出，由于地理、历史和文化的原因，在这样一个组织内，领导地位无庸置疑地属于叙利亚，而大马士革必须是它的中心。我还得指出，为了要在那些屈从于英国的国家面前维护这个首席地位，叙利亚需要法国的支持。最后我将指出，同法国缔结条约一事不会成为阿拉伯重新联合计划的障碍，因为一方面这个组织必然会尊重其成员国的独立性，同时另一方面，法国和英国一定会协调它们在中东的政策，正如两国在别的地方一样。……
　　我自知在这种意义上要采取的行动将是很伤脑筋的，同时，由于我在打交道的那些人的品性，由于法国国际地位的脆弱，还由于英美两国肯定会反对签订条约的计划，其结果可能会是令人失望的。然而，这是我们所能采取的唯一的政策。这项政策必须是很宽大的，因为现在只有这样做，才能为我们在道义上博得声誉。
　　最后贾德鲁于3月18日决心在两国分别设立临时政府，临时政府的任务是在三个月内准备好选举名单，尔后，尽快进行选举；可是在叙利亚，他同哈希姆·阿塔西达成协议的希望又一次落空。哈希姆·阿塔西只有在下面的条件下，才愿意支持1936年条约草案的条款，即其有效性仅限于战争期间。他拒绝贾德鲁建议的要他在一封不公开的信中承认贾德鲁于1941年宣布的独立是以签署一项条约为条件的。
　　6月3日，宣布让·埃勒接替贾德鲁担任驻近东各国的总代表，贾德鲁已调至阿尔及尔担任穆斯林事务专员。让·埃勒过去曾任法国驻土耳其大使，直至1942年他脱离维希政权为止。我们所看到